日期:2004-04-19 10:33
内的要素考虑比较充分，而对于指挥中心之外的要素考虑不够，因而，在出现重大紧急事件时，应急指挥中心内部虽然有良好的系统支持，但对外部，高层决策部门和一线指挥部门往往采用相对传统的指挥手段，信息获取与协调指挥的效率与指挥中心不匹配，形成了指挥孤岛，这在一定程度上制约了危急事件的快速协调和处理能力。
要发挥上下左右各部门的作用，必须构建一个覆盖全面的指挥网络，组成多层次的指挥体系，才能发挥整体作用。多层次的指挥体系应包括：
核心决策系统 供最高决策层使用，其主要职责是在平时发挥指导作用，出现重