国家应急平台包括完善的各级防灾应急通讯系统,先进的防灾救灾综合软件系统,畅通的指挥调度系统。灾害发生时,它可以运筹帷幄,决胜千里,是目前国际现代化的应急指挥手段。
应急平台建设是我国应急管理的一项基础性工作,是保障人民群众生命财产安全的重要手段和保障社会可持续发展的关键。应急平台建设是以公共安全科技为核心,以信息技术为支撑,以应急管理流程为主线,软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统,对于建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,减少突发公共事件造成的损失,具有重要意义。
然而,应急平台是一个开放的复杂巨系统:需要实现从系统集成到集成系统的集成的跨越,即以通信和计算机系统为依托,将某一地域范围内跨越多个管理域、具有不同体系结构的各种广义信息系统综合集成为具有单一体系结构,实现应急功能的系统。我国的应急平台系统建设启动较晚,应急平台涉及的支撑数据多样、分散,还没有建立有效的信息资源共享机制,各种应急信息存在割裂,缺乏整合,突发事件发生时,难以迅速汇集、汇总和分析各类有关信息,不利于为科学应急提供参考和依据,亟需解决应急数据统一汇集、有机融合和分级分类管理。同时,现有应急预案的可用性和使用效率不高,文本预案难以检索、演练和使用,亟需解决应急预案的结构化和数字化,以便直观表现岗位职责和处置方案,方便预案检索、快速启动和应用。
2008年,在充分研究、剖析我国应急平台建设市场需求和系统特点、技术难点后,华迪计算机集团有限公司(以下简称“华迪”)正式启动了应急平台系统项目研制工作。依托多年来高新技术企业创新优势和雄厚的经济实力,以及承接国家“金宏”、“金盾”、“金关”、“金信”等大型工程积累的丰富经验,经过近两年的技术攻关,华迪成功研制开发了应急移动指挥终端设备、3G应急单兵设备等多样化的应急产品,以及各行业的应急平台解决方案(包括省/市/区县政府综合应急解决方案、安监/交通/人防/防洪等政府专项解决方案),逐步参与、承担了国家相关部委、相关省市的应急平台系统建设,并在实践中不断加以创新和完善。华迪研发的应急平台系统有两大特点:
一是注重实用性,特别是与GIS、RS、态势标绘等新兴成熟实用技术的结合,使得预案能够更好地发挥其作为应急基础的作用。首先,通过利用数字化应急预案管理工具对已发布的文本预案建模,从而实现预案的数字化。然后,通过预案模型汇集相应的应急组织、应急资源、应急知识、应急案例等基础数据,同时对模型配置各种相关服务,如:通信服务、GIS服务、图像接入服务、外部系统接口服务等。因此,当突发事件发生时,通过预案模型可全盘调出应急所需的基础数据和应用服务。
二是以数字化预案为核心。由此,不但能够解决目前应急平台与应急预案隔离的现实问题,还充分发挥了应急预案在应急管理各个阶段的作用和意义。数字化预案不是仅仅停留在预案的数字化编辑,而是实现了与应急管理的全过程关联和调用,包括预案调用、预案演练、预案合并、资源绑定、服务关联等。上述数字化预案相关标准和产品已经申请国家相关软件产品认证。
华迪研发的应急平台系统通过数字化预案、图文预案、三维预案和动态标绘,可实时展示情况态势。去年,在江西发生火车脱轨重大事故时,通过华迪承建的江西省应急平台系统, 在事故发生后第一时间内,迅速实现将事故现场图像和信息及时发送至国务院应急办,相关基础数据、技术支持和实时图像,为领导正确决策和成功指挥救灾提供了强有力的保障。
华迪应急平台系统已经在国务院办公厅总值班室、国家核应急响应系统、国家民政部减灾中心、国家环保部环境卫星减灾中心、中央党校应急指挥仿真实验室、江西省政府应急指挥中心、安徽省政府应急指挥中心、北京奥运安保周界安全项目等重要区域或项目中得到初步应用,系统运行稳定,成效良好。
目前,应急平台系统尚属我国的新兴行业建设,全国各省市覆盖面较小,市场前景广阔。华迪应急平台系统已经进入北京、江苏、安徽、广东、山东、江西、贵州、内蒙古等多个省、自治区、直辖市的市场,发展势头良好,综合实力与影响力预计在该行业保持前三甲地位,取得了相当的竞争优势和市场先机。