3.2 积极支持自主知识产权及技术创新

　　自主知识产权与国际标准化是一个甚为关键与敏感的问题。目前全世界约１.６万项国际标准中，约９９.８％是由国外（主要是美国）机构所制定，中国参与制定的才不足‰，这与中国这一大国的地位极不相称。与此相应，国际标准必须由相应核心专利与知识产权作为有效支撑，包括实施此标准的核心技术芯片的有效支撑。目前跨国公司的国际标准核心“专利与芯片陷阱”已成为阻碍包括中国在内的发展中国家有效发展本国产业的难题。重视与参与国际标准制定及发挥实质作用已成当务之急。对此，在通信、计算机及家电等高技术领域表现得尤为明显。
　　近几年，在我国数字集群领域，由于GoTa、GT800及TD-SCDMA的自主创新与标准化已促使包括Tetra、i DEN在内，形成了竞争新局面。在这方面GoTa的进展表现得更为突出，作出了有市场吸引力的自主知识创新。事实上， Tetra Mou认为尽管Tetra系统在语音调度等专用功能方面很受欢迎，但在数据增值及视频业务能力方面，急需改进，而Tetra v.2亦仅为一种增强过渡而已，并未彻底从体制上解决问题， 欧洲ETSI及美国TIA已在谋划对此作进一步改进，但尚未发布实质进展。但也有一些意见认为，小于1 GHz范围的频谱资源有限，要否作比TEDS性能更好的演进，还是通过与其他网络互联解决此宽带运作尚值得研究，这一切将由ETSI讨论确定， 现在看来此后一种意见可能占上风。对此， GoTa明显先行一步无论对中国乃至国际社会均有深远的战略意义。
　　同时，ＧｏＴａ的重要性在于具有自主核心知识产权，它的诞生，是在数字集群领域的一个重要里程碑，其中已拥有100多项技术专利，不少技术具有国际领先水平。对推进国内通信产业的发展，为制定拥有自主知识产权的中国数字集群通信标准奠定了坚实的基础。在“十运会”及突尼斯“全球信息社会峰会”上，GoTa亦充分显示了其应用威力，成为峰会的“中国骄傲”。而且，中兴GoTa已在俄罗斯、挪威、马来西亚、瑞典、芬兰等20多个国家实现规模商用，成为应用范围最广和国际化程度最高的国产数字集群系统。
　　2006年9月初，作为2008年奥运会帆船赛前一系列测试比赛的青岛国际帆船赛，是由中国卫通、中兴通讯潜心合作建立的数字集群网有力保障了赛事成功，获得了各界普遍好评。与此相应，GT800亦完成了一系列自主创新与国内外试验运行，投入实际商用。为提高频谱利用效率， GT800亦已完成了半速率改进，为提高组网灵活性、降低系统造价及增强多业务能力已引入了软交换架构，包括进一步提高效率的TD-SCDMA标准化亦在积极进行中；Tetra v.2亦拟在25 kHz频带中由4时隙提升到8时隙运作，Tetra的TEDS即可将25 kHz频带内的数据传输速率由原先的19.2 kbit/s提升至38.4 kbit/s，而其TAPS将数据传输速率在200 kHz频带范围内提升至380 kbit/s （但至今4时隙的捆绑实用化也还未全局满意），而且， Motorola Tetra系统更借助2.4 GHz频段的P2P无线网状网技术实现视频多媒体业务，再由网关转接与800 MHz频段数字集群集成应用，以弥补Tetra系统宽带运作能力的不足；iDEN在
　　25 kHz频带中亦拟由3/6时隙提升至6/12时隙，由64 QAM调制进一步推进至256 QAM调制，结合Sprint-Nextel市场应用需求亦推出WiDEN（Wide-iDEN）技术支持的下一代调度（NGD）系统，将传输速率提高至384 kbit/s左右，以满足市场竞争需要。推出了MTSC新型基站，可扩大一倍覆盖，并实施多频段集成支持，以IP为基础支持Wi-Fi、WiMAX，以自组织（Ad.Hoc）网络结构，有效支持网络抗灾救助。
　　EADS结合中国公安系统需求亦已率先推出350 MHz频段Tetra系统，并用新型基站TB3装备，由于采用了基于创新DSP的全数字设计、软件无线电技术、高增益极化天线的高灵敏度接收及多扇区抑低干扰等新技术，可扩大覆盖达4倍。 深圳公安的EADS试验网络，采用了EADS先进的DXTip交换机，TB3 Tetra加强型大区基站及调度台、鉴权服务器等其他先进网络元素，TB3新型基站硬件已能支持Tetra v.2 的高速数据业务TEDS。Motorola亦已宣布推出了350 MHz频段的Tetra系统， 同时推出了可扩展型Dimetra IP平台，可从单站扩展至全国性组网，模块化架构，低成本扩容，具备自愈式网络可靠性与故障弱化能力及较高的保密级别。自中国铁道部2002年决定选择GSM-R作为铁路专用移动通信系统以来，GSM-R已成功在多条线路部署，青藏铁路成为我国第一条使用GSM-R的商用线路。
　　随着铁路数据业务应用增加， 其频率资源有限逐渐成为制约其发展的瓶颈，对此，北电提议采用无线Mesh网技术作为补充支持，可应用于货场、调车场、车站等特殊场合，作现场监控、维护的数据图像传送，车辆信息显示、旅客综合信息服务等新型应用。国内有志于Tetra系统研制开发的部门与制造厂商，从系统网络平台至手机终端，瞄准350 MHz频段的实际紧迫需求，积极推进产业本地化及自主创新工作，以求Tetra系统获得较满意的性价比及安全性与可靠性，好易通（HYT）、海信（Hisense）与天津通信广播集团有限公司（TCB）借助与SDT及SEPURA公司的国际合作已开发出Tetra手机。总之，这些市场竞争环境驱动下的创新工作值得鼓励与支持。

　　3.3 进一步的自主创新发展策略[1~3]

　　3.3.1 继续推行“走出去”的海外战略，努力创新，使产品适应多样化市场需求
　　任何标准及其设备产品必须在市场应用中进一步锤炼、发展与完善，GoTa及GT800亦不例外。应在现今海外应用成绩基础上，再接再厉，适应所在国市场与政策需求，持续创新，使产品更早成熟， 亦可为适应国内将来大规模推广应用奠定坚实基础。

　　3.3.2 国家频率资源与市场政策管理部门加速管理创新，促进数字集群与应急联动通信快速、健康发展

　　如上所述，面对频率资源有限及既有Tetra、iDEN，加上GoTa、GT800、TD-SCDMA 5种体制状况，如何处理好频率分配与规划，将既有窄频率间隔载波分配、指配状况规划为适应新的宽频率间隔载波体制共存运营要求，使市场份额相对公众移动通信本来就相当小的前提下， 真正促使其快速、健康发展，这对频率、市场等政策管理部门均为严峻的挑战。
　　GoTa、GT800这几年由中国卫通及中国铁通进行的技术与商用试验，无论从技术或市场、业务层面均已取得了巨大进展，在此基础上要积极总结经验，尽早确定在多制式环境中频率规划、指配及适度竞争市场环境的政策指导， 妥善处理好公网、专网、共网等合作发展关系， 引导与协调各类数字集群体制按其自身特征确立好各自的市场定位，才能促进我国数字集群专网、共网及应急联动通信能按快速、健康的轨道积极推进，有效发展。2007年发布的涉及数字集群类的有关文件有：信部无[2007]173号文，“800 MHz数字集群通信频率台（站）管理规定”；2007年9月5日发布的国家标准GB 15160-2007《无中心多信道选址移动通信系统体制》及信无函[2007]81号文“关于发布《数字对讲机系统设备无线射频技术指标要求》的通知”，该技术指标要求适用于137.000~167.000 MHz、403.000~405.000 MHz及915~917 MHz频段，并在原25 kHz信道配置基础上，新增加了12.5及6.25 kHz的新信道配置，以方便用户选择灵活运用。