我们都知道，应对和处置各种类型的突发公共事件是一项跨业务、跨区域、涉及面广、综合性强、多层次多学科交叉的系统工程。突发公共事件预警信息的收集和发布，是在应急管理运行机制中的关键环节，直接影响到各级政府、各部门对突发公共事件的应急处置。
广东省突发公共事件预警信息发布系统之省级发布管理平台的建设对提高广东省突发公共事件应急管理效能具有长远的战略意义。
突发公共事件猛如虎，应急防御防灾害
突发公共事件自古有之，人类社会形成之初就面临着各种自然灾害的威胁和社会灾难的挑战。伴随着历史的进步和社会的发展，人类在创造越来越多财富的同时，各种安全问题也接踵而至，尤其是20世纪下半叶以来，2001年美国“911”事件、2003年全球SARS疫情以及2004年印度洋海啸等灾难性事件昭示着：公共安全问题正凸显高发态势，各类突发公共事件对社会经济的影响力也日益突出。
广东省是全国受自然灾害影响最严重的省份之一，台风、洪涝、干旱、地震、低温冷害、山体滑坡、泥石流、森林火灾、有害生物等世界上常见的自然灾害在广东省都有不同程度的发生，严重威胁到人民生命财产安全。
经过多年的发展和建设，广东省突发公共事件预警信息发布的总体水平和能力虽然得到大幅度提升。然而，各类突发公共事件在我省也时有发生，面对复杂的各类突发公共事件，防灾减灾效益进一步提高的需求日益明显。提高预防和处置突发公共事件的能力和水平，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实要求，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，也是促进我省经济社会快速持续发展的客观需要。
立足突发公共事件应急防御，让预警信息发布更准确，更快捷，更科学
在广东省政府的统一领导下，通过省党政内网和省电子政务外网连接省政府应急平台、地市和部门应急平台，依托广东省现有预报、警报、预警信息发布系统，扩建其信息收集、传输渠道及与之配套的业务系统，建立权威、畅通、有效的突发公共预警信息发布系统，规范突发事件预警信息的发布流程，设立信息实时交换共享机制，建设上连国家突发公共事件预警信息发布系统、省政府应急指挥中心，下接市、县级突发公共事件预警信息发布系统，横向连接各厅局相关应急指挥部，负责发布自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发公共事件预警信息发布，实现“横向到边，纵向到底”的预警信息发布目标，确保预警信息发得出、发得快、收得到、用得好，让预警信息发布更准确，更快捷，更科学。平台的建设使全省人民群众和社会各界及时获取突发公共事件预警信息，及早采取相应措施，最大限度地保障国家财产和人民群众生命财产的安全。
“横向到边，纵向到底”的预警信息系统
预警信息发布管理平台应用软件分系统由用户及权限管理子系统、安全管理子系统、、信息传送模块与终端平台子系统、信息接收子系统、信息处理子系统、数据管理子系统、信息发布子系统、检索统计子系统、监控系统子系统等八部分组成，实现预警信息的收集处理、存储、检索、分发等主要功能。
经过权限验证的终端用户通过信息传送模块与终端平台子系统将预警信息以页面输入或者系统数据交换的方式提交给预警信息发布系统的信息接收处理子系统，经过系统和人工验证后预警信息被传递给信息发布子系统，信息发布子系统对信息进行必要的加工并设置一定的发送策略，最后提交给各发布手段进行发送，信息传递的每一个环节都通过监控子系统记录并展现在相应的界面，系统所有数据和日志由数据管理子系统统一管理和调度，由检索统计子系统进行检索和统计并通过界面展现。
基于GIS的预警信息发布子系统
“横向到边，纵向到底”，覆盖全省的预警信息综合发布系统
1) 横向到边，实现省级预警信息的统一发布管理
据悉，该平台是整个广东省应急体系中突发公共事件预警信息发布环节的业务管理平台，横向一头连接省应急办相关业务应用平台，实现与省应急办预案库的共享、应急办组织架构信息的共享、应急发布渠道资源的共享、预警信息发布业务处理情况的信息共享。连接应急办各成员单位的业务系统，实现预警信息的采集。一头连接各个预警信息发布渠道子系统，包括气象频道、网站、微博、手机短信、热线电话、海洋气象广播、农村大喇叭、LED屏等发布渠道，经过本平台处理后的预警信息将交换给各个发布渠道子系统进行“最后一公里”的发布处理，并反馈信息发布结果动态信息给本平台。
信息发布管理平台是整个公共应急体系中突发公共事件尚未发生之前的预防环节，是突发公共事件预防环节中为了减少损失面向广大群体快速、大面积发布信息的重要支撑手段，是广东省应急体系中预警信息发布的核心管理平台，将承担所有突发公共事件预警信息的统一发布管理。
2) 纵向到底，承担国家预警信息发布省级节点
在国家应急体系建设中，将搭建国家、省、市、县的四级预警信息发布平台，省级预警信息发布管理平台将是整个国家预警信息发布中重要的省级节点。
广东省突发公共事件预警信息发布平台通过气象系统地面网络和气象卫星通信网络上连国家级预警信息发布中心，为国家预警信息发布管理平台提供需要更高级别的预警信息发布请求，接收国家预警信息发布管理平台下发的省级预警信息发布任务。
通过省级电子政务专网下连各地市级预警信息发布分中心，实现省级预警信息发布任务的下发，接收各地市预警信息发布分中心提供的各种预警信息发布请求和业务管理信息。
3) 纵横互联，实现预警信息的多级多层次发布
省突发公共事件预警信息发布分中心与国家级发布中心、省政府应急管理办公室和地市级发布分中心建立可靠的、畅通的信息传输通路，接收国家级预警信息发布中心和广东省政府、各厅局以及辖区内各地市发布的预警信息，并通过手机短信息、气象频道、省级电视插播、广播电台插播、城市RDS系统、有线广播、电话传真、电子显示屏等各种发布技术手段向地市、县分中心和公众发布预警信息，实现广东省突发公共事件预警信息的接收、处理、管理、存储和发布的统一管理。
广东省突发公共事件预警信息发布系统之省级发布管理平台的建设对提高广东省突发公共事件应急管理效能具有长远的战略意义。
突发公共事件猛如虎，应急防御防灾害
突发公共事件自古有之，人类社会形成之初就面临着各种自然灾害的威胁和社会灾难的挑战。伴随着历史的进步和社会的发展，人类在创造越来越多财富的同时，各种安全问题也接踵而至，尤其是20世纪下半叶以来，2001年美国“911”事件、2003年全球SARS疫情以及2004年印度洋海啸等灾难性事件昭示着：公共安全问题正凸显高发态势，各类突发公共事件对社会经济的影响力也日益突出。
广东省是全国受自然灾害影响最严重的省份之一，台风、洪涝、干旱、地震、低温冷害、山体滑坡、泥石流、森林火灾、有害生物等世界上常见的自然灾害在广东省都有不同程度的发生，严重威胁到人民生命财产安全。
经过多年的发展和建设，广东省突发公共事件预警信息发布的总体水平和能力虽然得到大幅度提升。然而，各类突发公共事件在我省也时有发生，面对复杂的各类突发公共事件，防灾减灾效益进一步提高的需求日益明显。提高预防和处置突发公共事件的能力和水平，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实要求，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，也是促进我省经济社会快速持续发展的客观需要。
立足突发公共事件应急防御，让预警信息发布更准确，更快捷，更科学
在广东省政府的统一领导下，通过省党政内网和省电子政务外网连接省政府应急平台、地市和部门应急平台，依托广东省现有预报、警报、预警信息发布系统，扩建其信息收集、传输渠道及与之配套的业务系统，建立权威、畅通、有效的突发公共预警信息发布系统，规范突发事件预警信息的发布流程，设立信息实时交换共享机制，建设上连国家突发公共事件预警信息发布系统、省政府应急指挥中心，下接市、县级突发公共事件预警信息发布系统，横向连接各厅局相关应急指挥部，负责发布自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发公共事件预警信息发布，实现“横向到边，纵向到底”的预警信息发布目标，确保预警信息发得出、发得快、收得到、用得好，让预警信息发布更准确，更快捷，更科学。平台的建设使全省人民群众和社会各界及时获取突发公共事件预警信息，及早采取相应措施，最大限度地保障国家财产和人民群众生命财产的安全。
“横向到边，纵向到底”的预警信息系统
经过权限验证的终端用户通过信息传送模块与终端平台子系统将预警信息以页面输入或者系统数据交换的方式提交给预警信息发布系统的信息接收处理子系统，经过系统和人工验证后预警信息被传递给信息发布子系统，信息发布子系统对信息进行必要的加工并设置一定的发送策略，最后提交给各发布手段进行发送，信息传递的每一个环节都通过监控子系统记录并展现在相应的界面，系统所有数据和日志由数据管理子系统统一管理和调度，由检索统计子系统进行检索和统计并通过界面展现。
基于GIS的预警信息发布子系统
1) 横向到边，实现省级预警信息的统一发布管理
据悉，该平台是整个广东省应急体系中突发公共事件预警信息发布环节的业务管理平台，横向一头连接省应急办相关业务应用平台，实现与省应急办预案库的共享、应急办组织架构信息的共享、应急发布渠道资源的共享、预警信息发布业务处理情况的信息共享。连接应急办各成员单位的业务系统，实现预警信息的采集。一头连接各个预警信息发布渠道子系统，包括气象频道、网站、微博、手机短信、热线电话、海洋气象广播、农村大喇叭、LED屏等发布渠道，经过本平台处理后的预警信息将交换给各个发布渠道子系统进行“最后一公里”的发布处理，并反馈信息发布结果动态信息给本平台。
信息发布管理平台是整个公共应急体系中突发公共事件尚未发生之前的预防环节，是突发公共事件预防环节中为了减少损失面向广大群体快速、大面积发布信息的重要支撑手段，是广东省应急体系中预警信息发布的核心管理平台，将承担所有突发公共事件预警信息的统一发布管理。
2) 纵向到底，承担国家预警信息发布省级节点
在国家应急体系建设中，将搭建国家、省、市、县的四级预警信息发布平台，省级预警信息发布管理平台将是整个国家预警信息发布中重要的省级节点。
广东省突发公共事件预警信息发布平台通过气象系统地面网络和气象卫星通信网络上连国家级预警信息发布中心，为国家预警信息发布管理平台提供需要更高级别的预警信息发布请求，接收国家预警信息发布管理平台下发的省级预警信息发布任务。
通过省级电子政务专网下连各地市级预警信息发布分中心，实现省级预警信息发布任务的下发，接收各地市预警信息发布分中心提供的各种预警信息发布请求和业务管理信息。
3) 纵横互联，实现预警信息的多级多层次发布
省突发公共事件预警信息发布分中心与国家级发布中心、省政府应急管理办公室和地市级发布分中心建立可靠的、畅通的信息传输通路，接收国家级预警信息发布中心和广东省政府、各厅局以及辖区内各地市发布的预警信息，并通过手机短信息、气象频道、省级电视插播、广播电台插播、城市RDS系统、有线广播、电话传真、电子显示屏等各种发布技术手段向地市、县分中心和公众发布预警信息，实现广东省突发公共事件预警信息的接收、处理、管理、存储和发布的统一管理。
