威海市应急决策指挥系统的定位

　　目前在应急指挥系统建设中较流行的理论是建设模式的选择，常见建设模式有集权模式、授权模式、协同模式等，这是根据运行体制来分类的。

　　在实际建设中考虑建设模式的前提，是要看用户是谁。根据用户的不同可将应急指挥系统分为执行型应急指挥系统(简称“执行型系统”)和决策型应急指挥系统(简称“决策型系统”)两类，右表给出了两类系统的主要特征。 　　从使用者的角度看，执行型系统的用户是接处警值班员，其处理事件的类型是一般或较大的突发公共事件，如 110治安案件、119火灾报警、120急救等，以单一、个案为主，处理时间短。而决策型系统的用户是应急指挥长，其处理事件的类型是重大或特别重大的突发公共事件，如地震、禽流感、矿难、劫机等，以群体、群案为主，处理时间较长。因此，执行型系统的用户载体是行业、部门或企业的应急指挥中心，决策型系统的用户载体就是国家、省、市应急指挥中心。执行型系统的技术核心是通信调度系统，所以其系统设计是由技术人员或技术公司来主导。决策型系统的技术核心是数据库和决策支持系统，因此其系统设计应以领导和应急管理工作人员为主。

　　通过以上论述我们已清楚，对于行业、部门或企业建设的应急指挥中心，应采用执行型系统;而国家、省、市建设的应急指挥中心，则应采用决策型系统。

　　因此，威海市应急指挥信息系统采用协同模式建设。即市委、市政府建立应急指挥中心，采用决策型应急指挥系统;市公安局、安监局等及各市(县)区政府作为分中心，采用执行型应急指挥系统，各级中心通过威海电子政务专网互联。如下图所示：
　　市应急指挥中心终端“一机三屏”方式(如下图所示)，第一屏显示分中心或部门上报的信息以及事件详细动态信息;第二屏显示所有部门的应急资源情况，以及基于各种数据库的决策支持系统，可以进行指挥与调度;第三屏是基于电子地图的可视化指挥调度界面，通过电子地图，指挥人员可以实时了解全市所有突发事件的处理情况和所有部门的行动状态，并且可以通过在电子地图上的拖拽实现指挥调度。 　分指挥中心可以根据自身情况，采用“一机双屏” 或 “一机一屏” 方式， 一方面随时接收市级指挥中心下达的事件信息和任务，并且根据事件信息和任务进行部门内部的指挥调度，一方面用于对其预案信息、资源信息进行编辑。