（二）软硬件建设较为薄弱。硬件方面：现指挥中心视频监控、电台等硬件设备不完善，海防监控中心与指挥中心没有实现对接，而且仅有两个边防派出所有监控辖区的视频摄像头。同时，电台系统不能和基层值班室对讲，不能实现基层部队执行任务期间与指挥中心不间断对讲。软件方面：现指挥中心指挥基层部队完成重大专项行动任务的制度还不完善，基层单位除执行重要警情、群体性事件隐患、抢险救灾任务外，其余任务都没有与指挥中心建立指挥制度，不能保障指挥中心实时指挥。

　　（三）信息收集能力较弱。在信息收集方面，从纵向来看，部分基层单位干部责任心差、工作经验不足，经常出现漏报、错报、迟报等现象，甚至有些重大的群体性事件、抢险救灾等信息不能及时、准确上报。从横向来看，机关各科室获取的信息不能快速及时与指挥中心共享，出现信息漏报、迟报可能较大。在信息分析方面：根据总队要求，支队需建立月警情分析、季度治安形势分析制度，由指挥中心牵头，司令部边管、法制、情报、警训等相关科室共同研究制定。但目前这种信息分析制度并未形成成体系，只有勤务指挥中心单纯的个人分析，内容比较单薄，针对性不强、说服力差。

　　（四）监督机制不够完善。现指挥中心在部队执勤执法和队伍管理方面的监督机制还有待完善。在监督执勤执法方面，指挥中心大多是在基层部队执勤执法工作结束后，通过信息的形式了解到基层部队工作，不能起到事中监督的作用。而且仅通过文字的形式也不能全面掌握基层部队执勤执法工作，事后监督的作用也没有发挥好。在队伍管理方面，指挥中心只能通过内线电话、视频点名、营区监控的方式检查部队值班领导、值班员在位情况，并不能全方位地监督到基层部队。

　　三、宁德市公安边防支队指挥中心“四合一体”建设工作建议

　　部局在指挥中心建设研讨会上明确提出，公安边防部队指挥中心建设的总体目标是：要紧紧围绕维护边防辖区和部队内部安全稳定，强力推动实战型指挥中心建设，尽快在全部队建立起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥和研判预警机制。结合支队级指挥中心的工作实际进行思考，我认为从以下几个方面下功夫。

　　（一）加强队伍正规化建设。在队伍编制方面。要积极向上级争取尽快落实指挥中心正式编制，明确组织架构和领导体系，切实解决人员临时抽调、工作临时指定的问题。在警力调配方面。要严格按照编制满员编配，不受机关控编限制，人员配备必须统筹考虑业务知识、工作经验和年龄结构，切实做到梯次搭配，择优配备指挥中心人员。在岗位待遇方面。指挥中心实行24小时值班制度，应当把值班岗位等同基层实战岗位，干部在指挥中心工作期间的任职经历应视为现职级基层任职经历。

　　（二）加强指挥室软硬件建设。在硬件方面：一是根据辖区重点区域位置，增加辖区监控点位，力争监控辖区所有重点部位，并实现与指挥中心对接，保障部队在执行任务时，指挥中心能够“看得见”。同时要建立电台系统，实现基层部队执行任务期间与指挥中心不间断对讲，保障部队在执行任务时，指挥中心能够“听得见”。在软件方面：建立指挥中心指挥基层部队完成重大专项行动任务的制度，在任务期间，基层部队应及时通过手持电台汇报任务动态，指挥中心通过视频监控掌握现场情况，部队领导通过指挥中心搜集来的各类信息下达命令指挥部队。

　　（三）加强信息收集分析机制建设。在信息收集方面，从纵向上，建立追责机制，对基层单位出现的信息漏报、错报、迟报等现象，定期下发通报，直接追究基层值班领导责任。从横向上，机关各科室获取和经过加工的信息、重要工作等应在第一时间与指挥中心共享。在信息分析方面，从制度结构上，建立季度形势分析和专项形势分析，对每次群体性事件、抢险救灾、不稳定因素、重大专项行动、连发性案（事）件等进行专项分析。在分析内容上，不仅要体现所采取的工作措施，还要分析事情发展的方向及下一步工作打算，总结发生此类案（事）件的原因及在事情处理中的经验与不足。

　　（四）加强机制运行的规范化建设。要进一步健全和完善指挥中心各项工作制度，建立快速高效、运转协调的运行机制。规范值班管理工作。严格落实本级值班制度，建立完善支队主官领导带班、支队领导值班、科长值班、指挥中心工作人员24小时轮流值班相结合的值班制度，全面规范值班工作流程，同时要加强对基层值班备勤工作的指导监督。规范信息处理工作。要对信息的收集范围、内容形式、报送途径、审批权限和发布流程进行全面的规范，建立健全信息工作定期通报制度。规范警力调动使用报批工作。重点是要进一步明确大队在组织所属部队执行逮捕押解、抢险救灾、参加地方安全保卫、开展设伏堵卡、处置突发事件过程中的警力调动使用审批权限，优化报批流程，提高报批效率。