2012年以来，宁夏消防总队紧紧围绕部局工作部署，积极适应新时期灭火救援工作的发展趋势，坚持在改造中完善、在建设中发展、在创新中推进，积极探索建立灭火救援“扁平化”指挥体系。

　　精简指挥流程推进“扁平化”。宁夏消防总队不断探索、实践、完善指挥体系，探索建立由传统的“纵向多层次、横向多部门”的树状结构向扁平化结构转变，减少中间层，精简指挥流程，达到精干高效、运转灵活、反应快速的指挥体系。按照模块指挥、编成指挥、车长指挥的模式，直接由总指挥指挥到各个作战模块，将作战意图和作战任务直接下达到作战模块的指挥员，再由作战模块的指挥员对所属的作战编成的指挥员下达作战任务，最后由各作战模块具体实施灭火和救援，提高作战指挥的效率和机动性。

　　运用科技手段支撑“扁平化”。以集中接警为基础，充分运用消防通信指挥车、GPS全球定位系统、3G图传、单兵图传、PDA掌上电脑、350兆无线网络等计算机、有线、无线通信技术和设备，将消防作战体系结构中的 119 指挥中心、消防站、移动通信指挥中心、城市重点保卫单位等有机联系在一起，实现科学支撑战斗、科学指挥战斗、科学打赢战斗的目标。

　　模块化调派力量实现“扁平化”。在灭火救援行动中，宁夏消防总队逐步打破现有中队建制，根据高层、地下、石油化工、交通事故等类型预案，按3辆车1个编成的模式合理的对现有力量进行编成，再由多个编成组成若干个灭火和救援模块。指挥中心在接警调度时，根据火灾和灾害事故的大小、规模，按照灭火和救援模块和编成进行力量调派。如遇有重、特大火灾或灾害事故时，先调派本区域内的灭火和救援模块到场，按照到场车辆1车2枪出水的饱和攻击的模式内攻灭火、抢救被困人员。增援的灭火和救援模块到场后，根据现场总指挥的指挥和部署，进行内攻灭火、抢救被困人员或给先期到场的灭火模块的主战车供水，使现场始终保持饱和攻击的态势不变，最终达到扑灭火灾于初期和萌芽状态。