城市管理局，也就是人们口中常提到的“城管”是承担城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作的管理部门，其中包括城市规则管理、城市交通管理、市容环境卫生、城市绿化管理、城市公共设施管理等。然而在城管执法当中出现的突发状况与执法冲撞等问题常给城市管理局带来工作上的麻烦，如何建立新环境下的数字化城市管理系统，规范城市执法管理，成为城市管理局建设面临的新问题。宜昌市城市管理局自2012年启动建设宜昌数字化城市管理系统建设，建设的重点功能中包括集群对讲、信息收发、图片拍传、人员定位、轨迹回放等，将其部署到基层城管队员身上，并实施指挥中心对现场人员、现场情况的实时管控，通过整个系统的建设提高工作效率和信息化水平，更好地为社区服务。

　　客户需求分析：

　　人员通讯：要解决外出巡检、执法人员之间的通讯，指挥中心与外出人员之间的通讯问题。通信方式多样化，能够准确地反馈现场情况。

　　信息反馈：外出人员需要及时地将现场情况反馈给指挥中心。信息要求以文字和图片的形式反馈，便于存储和查阅。

　　人员监管：指挥中心需要实时了解外出人员的位置信息。为了加强对外出人员工作的管理，指挥中心需要对外出人员的行动轨迹进行记录和回放。

　　项目实施内容：

　　基于省联通机房的集群通平台，为城管局网格化管理办公室安装调度台软件，城管队员配备带有集群通APP的智能手机，办公室可通过调度台管理队员，并接收现场发回的文字和图片，同时定位人员可通过轨迹回放复原工作过程；队员之间可直接利用智能手机实现集群对讲，方便沟通，办公室可以随时参与对讲或与队员进行单独呼叫，所有通信基于3G流量实现，不占用话费、短信费。

　　提供的具体功能描述：

　　 集群对讲；

　　 语音呼叫；

　　 短消息；

　　 位置上报；

　　 轨迹回放；

　　 图片拍传。

　　方案优势：

　　 数字化城市管理、网格化城市管理正是当前城管行业信息化发展的目标和方向，宜昌城管作为数字化建设的先行者，成为了全国城管组织学习与调研的榜样。集群通应用可以视为协助完成该目标的一种便捷手段，作为音视频、定位功能的提供者，满足了行业的刚性需求，同时能够促进用户的热情，从小事入手，从高效沟通入手，利用APP实现基础信息化业务后，可以帮助用户更好的推进数字化作业、信息化管理的进程。

　　整体方案的优势在于：

　　 相比传统对讲机，集群通的集群对讲功能不受地域限制，任何有联通3G网络覆盖的区域都能使用。

　　 集群通客户端支持Android（安卓）、iOS（苹果）等操作系统，中国联通能够针对城管局的需求特点，推荐合适的合约计划手机，终端成本低、选择多、资费优惠。

　　 集群通产品提供专业的监管平台软件，除了能够满足城管局对外出人员的实时监管，还提供了监听、强插/强拆、会议等通信管理功能。

　　 相比微信平台的图片分享功能，集群通能够对外出人员反馈的多媒体信息进行统一存储，方便事后调看。更符合城管局的管理应用。