在日常警务中，无线通信对一些民警来讲是至关重要的，要求也是越来越高。社会对整个公安工作的要求也高，有几个原因，大概是社会管理的要求，或者说面对社会治安形势越来越复杂，挑战越来越大。社会对公安系统的要求越来越高，比如说过去警卫可能可以把这条路全封了，外国元首来了把这条路完全封了，现在不能封了，要既保证老百姓可以走，又能保证元首的安全，可以快速通行，这样无线通信要求就高了。北京现在交通管制，只有说车队要到了才开始管制，撤出两条车道来通行，这都靠无线通信，没有无线通信做不到这点。这在交警的交通管理和路面卡点上都离不开。包括街面巡逻、110社区警务都需要无线通信的支持。

　　重大保卫活动中的作用，现在所有重大活动都离不开安全保卫，安全保卫是很重要的一方面，而且现在在反恐形势的严峻情况下，安全保卫的任务越来越重，当然我们也会用一些公网，但是这时候公网会产生信道堵塞，比如说一个开幕式，或者散场的时候，大家互相打电话，我们需要公网。另外，系统是可以缓用的，这点是很重要的。至少在目前来讲，公网做到这点代价是很大的。所以我们需要一呼百应对现场进行调度，这点对于全世界的警察都是一样的，大家都在用这种方法。所以在现在反恐的严峻形势下，专网的发展在一些发达国家越来越强化。因为这个的特点就是可以一呼百应，包括可以有效的指挥不同部门不同地区的警力进行调度。这有一个曲直的发展过程，公网一旦发展起来以后，大家都有手机了，很多领导也认为靠手机就能解决问题，也不赞成专网，我们回顾这个历史就是为了讲这段，最早我们使用无线通信，之后有了公网，开始公网的效果不是很大，覆盖率也不是很好，有很多地方就没有信号。但是后来发现公网很好了，而且普及率很高，有的地方认为我用手机就能解决问题了，海南省公安厅经费比较富裕，就认为专网不用建了，从省里申请一点钱，给每个干警申请一部手机，后来出了事发现根本解决不了。尤其在现在，我们现在的保卫活动的压力特别大，现在因为要出一件事情，消息传播的特别快。比如说重大活动，包括散场有一个疏散问题，疏散很容易产生踩踏事故，说明保卫工作没做好。必须要有这样一个措施做到这点，这时候就对无线通信要求很高，所以我们现在在这些事情上，在奥运会期间，在全运会期间这些东西都是必须非常小心的。

　　在相当一个时期内，专网是必须要使用的，随着发展，专网在任何情况下，可靠性做到比专用可靠性还高，另外，我的资源根本不在意了，资源根本不存在问题了。比如说一呼百应。再讲一个例子，监控系统，联通公司做了CDMA以后，联通总经理跟我讲，做了CDMA以后，联通的CDMA带宽宽了，也可以传一些图像了，就认为不用建专网了，我给你传图像，我们上海市公安局跟联通签了合同，马路上的监控头用他的无线网传回来，结果装了几个以后发现，带宽占用太大，因为监控头是二十四小时都是在用的，咱们讲移动都是集中式的，前面10个人只给一条信道，或者10%的集中度，或者3%、4%，不可能做到每一个都有信道，这样一上去网络压力就下不来，就发现压力满足不了，顿时不执行合同，合同就废掉了。就因为我们一呼百应，占用了资源。要一呼百应在现场所有基站都要布出信道给您用，如果要在整个城市进行一呼百应的话，整个城市的所有基站都要启动，所以对资源的占用是非常巨大的，这个地方公网在眼前讲，我们认为它是满足不了。

　　专网和公网之间还有关系，就是我们现在的领导体制以及我们做网络人的责任心等等方面都还有因素，后面可以再讨论这个事情。专网在重大保卫活动中还是必须要存在。

　　应急突发事件中的作用，大家都知道是应急的时候用的。这种情况近年来我们发生很多，在片场已经讲了，比如说雨雪冰冻通信网坏了，汶川地震通信网断了。汶川地震我到了现场，从都江堰到阴秀那条路上，我去的时候是已经两个礼拜了，从报纸上说，我们的公共通信网已经恢复，或者说部分恢复但现实是在现场打不通一个完整的电话，接通了以后没说两句话就断了。在都江堰到阴秀这条路上我们加了几个临时基站，那个信道可谓是世界上最忙的信道，你想插话就得等停的时候赶紧讲，你一讲别人就不讲，就是靠耳朵听来控制，就是这么一个紧张的情况。所以目前阶段完全靠公共网解决突发事件看来还是做不到的。公用网要恢复是为所有人服务的。在这种情况下，在应急事件中要优先保证抢险、执法部门使用。

　　现在情况越来越复杂了，现在出现了重大的公共安全事件，在这个时候，尤其是反恐事件的时候，处理的方式有一条就是通信管制，这个时间是一个处置期，如果你要是通了，反倒给破坏者一个通信机会。但是公网一般来讲是平等的，一通大家都能通。现在大家也能看到，现在我们在处置，我不说国内的情况，像伦敦地铁大爆炸，爆炸以后伦敦警方做的第一件事情就是切断公网，因为在这个时期，第一是闹不清这个爆炸会不会继续爆炸，而且爆炸罪容易的一个触发源就是手机，定时炸弹是一回事，比如说我用手机打个电话就触发了。可能在网上找资料也是最容易找到的，作为一个定时器触发。另外你要抓捕这些嫌疑犯，他不了解你，你去抓他，你知道哪个地方爆炸，你不让他得到你的信息，不然他互相间联系马上就可以得到信息。他可能就改变计划，制逃等等，所以首先要关掉公网。国外是这样，实际上国内也是这样，在这种重大应急事件的时候，公网现在看，将来是越来越要把它管制起来。这可能会越来越普遍，所以当时我们写电信法的时候，我们提的意见是，在局部地区，在紧急情况下公安机关有权利、限制、管制通信，要不然就没有办法处置突发事件。

　　我们从业务需求的角度讲到，如果我们画出来看(PPT)有几项，语音调度、多媒体数据广播、数据采集查询，主要是现场的数据，或者说警察在工作中的一些数据送回来，对数据库进行一些查询。还有GPS定位和保密通信，从眼前看主要是这几个方面。从公安移动通信网络的功能要求来看，专用移动通信网要求覆盖广，建设费用低。前头我讲了专网在一定时期内一定会存在，但是随着发展，如果公网确确实实能完全从信道上、从继续时间上、从信道共享上、从满足你困难条件下全部能满足的情况下，公网代替专网也是有可能的，但眼前从中国体制上还解决不了，包括责任心、包括对你的服务，要是公网就是商业利益，我就尽力而为，我只能做到尽力而为，不可能替你做过多的事情。我们在公安系统里讲专网的时候，虽然要求的造价低，但是我们有时候要求可靠性高，我们在关键时刻，对基站都要进行保卫，都要派人值守。这是我们的一个习惯，真正特别关键的业务我们要求对基站进行值守，我们的情况跟公网还是有些不一样。网络接入速度要求快，有主呼，能够通往公信，有效可靠性，隐蔽通信，隐蔽通信是我们一个特殊情况，我们街上的巡逻警察不需要要求应急通信，而且要摆出来让大家看，但是有些行动是需要隐蔽通信的。