濮阳市位于冀鲁豫三省交界处,自2012年来,市委、市政府把建设“满天星”视频监控系统作为平安建设的重要举措,市县乡三级累计投入4.8亿元,初步实现市县乡村“三级平台、四级联网、高清晰、全覆盖”目标,成为打防犯罪和社会治理的利器。统计数据表明,2013年全市刑事警情同比下降18%,治安警情同比下降13%,公众安全感和政法机关综合执法满意率双双跃升至全省第一名。濮阳市委常委、政法委书记邵景良说:“‘满天星’视频监控系统已遍布全市城乡每个角落,守护着百姓的平安。”

 

　　河南省委常委、政法委书记刘满仓要求,要不断提升防控体系的科技含量,提高动态化条件下社会治安防控能力。

 

　　在刘满仓的案头,摆着全省不同时期公众安全感和执法满意度的调查数据和原因分析,结果显示:“盗窃、抢劫、抢夺”案件发案率高、破案率低,是造成公众感觉社会治安差的最主要原因,也直接影响公众对政法机关的执法满意度。

　　

　　“我们一直把盗抢案件定位可防性案件。”在刘满仓看来,如果视频建设到位,防范严密,相当一部分盗抢案件是完全可以避免的,即使发生此类案件,如果公安机关借助视频监控,及时固定证据和锁定嫌疑人,迅速侦破案件,就能减少群众损失,提高群众安全感和满意度,赢得民心。

 

　　濮阳市把“满天星”技防工程作为平安建设“一号工程”在全省率先推进后,迅速成为提高群众安全感、满意度的重要支撑点。

 

　　前不久,濮阳县一出租房内发现一具无名女尸。办案民警通过调取案发现场周边“满天星”监控录像,很快锁定了重点嫌疑人员及其乘车出市路线,最终在商丘市将其成功抓获。

 

　　谈及此案,濮阳市公安局局长李军信说:“这是一起在不知道被害人和嫌疑人真实身份的情况下,成功将嫌疑人抓获的典型案件。‘满天星’工程为公安机关有效打击犯罪提供了有力保障。”

 

　　2013年以来,濮阳市新发命案全部告破,所有案件侦破都用到了视频监控。全市通过监控系统实时发现各类有效警情4826起,破获现行犯罪案件733起,抓获犯罪嫌疑人976人,通过视频监控发现和抓获的现行犯罪嫌疑人数,占抓获现行犯罪嫌疑人数的43%,并通过监控录像破获交通肇事逃逸案件181起。

 

　　在古都洛阳,视频监控员人手一本《公安视频监控员实战应用培训法研究》。这是洛阳市涧西区综治委组织公安机关视频监控员编写的,并于2011年11月1日被公安部正式立项为“2012年公安理论及软科学研究计划项目”,成为当年全国公安基层单位唯一一个立项项目,目前是监控员培训教材。

 

　　洛阳市委政法委副书记、市综治办主任尤清立说:“全市的视频监控中心,由同级政法委、综治委领导、负责经费落实和人员配备,公安机关负责业务管理,监控员潜心钻研业务,创出了人机有效结合的技防建设新模式。”

 

　　如今,视频监控规范化建设在全省的持续推进,使包括人防、物防、技防手段在内的立体化社会治安防控体系实战效能得以提升。仅2013年,全省视频监控系统直接支撑查破各类案事件11万余起,预防各类案事件1.1万余起。

 

　　河南省副省长李亚介绍说:“截至2013年底,全省监控点总数达到33万多个,视频监控系统覆盖到市、县和乡镇主要道路和重点区域,走出了一条以视频监控为主的城乡技防建设创新之路。”

 

　　2013年8月1日,河南省人大常委会通过了《河南省公共安全技术防范管理条例》,对视频监控系统的建设、管理、使用、维护等作出明确规定。在各有关职能部门分工上,综治委将视频监控体系建设纳入年度综治和平安建设年度考核目标,统筹协调各有关部门积极参与配合。

 

　　“视频监控体系通过改变公安机关传统的办案模式、巡逻模式以及指挥模式,有效提高了对整个社会面的防控能力。”河南省委政法委副书记、省综治办主任刘晓云表示,今年是全省的“视频监控建设管理年”,将通过扩大监控覆盖面,到年底初步形成“统一网络、集中授权、分级管理”的全省视频监控管理和资源共享工作格局,用平安建设实实在在的成效,为人民群众安居乐业营造良好氛围。