一、概述
 

      现代城市运行已经成为一个结构复杂、瞬时万变的巨大系统。面对天灾人祸、突发事件、重大隐患等诸多问题，若没有一套健全、稳定、动态的应急调度管理体系，就远远不能适应城市发展的需要，使领导和有关部门感到突如其来、措手不及。为了解决这些频繁发生而又长期困扰市府的问题，增强城市管理的自觉性、主动性、预见性、科学性，就必须利用高新技术建立应急调度指挥系统，以便及时准确传送信息，监测城市运行状况，进行应急指挥，尽快排除警情，保持城市的稳定、协调和可持续发展。
 

      应急指挥系统是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。

       政府应急指挥系统是建立在以计算机网络为基础，以各类软、硬件为支撑的基础设施之上的一个综合平台，主要由应急指挥场所、基础支撑系统、综合应用系统、数据库系统、信息接报与发布系统、安全保障系统、移动应急平台和标准规范体系等组成。可分为以计算机网络为基础的硬件平台和以各类信息数据库为基础的软件平台两大部分。
 

      应急指挥平台是基于先进信息技术、网络技术、GIS技术、通信技术和应急信息资源基础上的，充分利用现有资源，依托政府系统电子政务建设，建立统一应急指挥网络平台，实现紧急事件报警的统一接入与交换。
 

二、系统功能
 

      根据突发公共事件突发性、区域性、持续性等特点，以及应急组织指挥机构及其职责、工作流程、应急响应、处置步骤、处置方案等应急业务的集成，应急指挥系统基础硬件平台建设主要包括以下几个方面，系统概述如下：
 

      1. 显示系统

      显示系统可充分利用计算机技术、通信技术、视频技术，完成综合、高速的信息处理，可实现高清晰度、高亮度、多画面、多功能的显示能力，可用于远程图像及信息传输、显示、处理的需求，为领导指挥决策提供直观、形象的交互工具，是监控指挥必不可少的技术手段。在显示系统的设计上，充分考虑指挥中心的要求，运用高性价比的设备组成整个系统，可实现对视频信号、计算机网络、GIS电子地图、GPS卫星定位信号及各种计算机图像信息的综合显示，形成一个查询准确、显示全面、操作便捷、实用可靠的信息监控管理系统。
 

      2. 应急通讯系统

      应急通信系统包括有线通信系统和无线通信系统，承载语音、视频、数据等信息。主要系统为有线电话调度系统、数字录音系统、多路传真系统、无线调度系统、短波通信系统、卫星通信系统等。
 

      3. 图像接入系统

      充分利用已有资源，避免重复建设，将现有的市内各区县及下属单位应急平台、事发现场移动应急平台采集的视频图像资源进行整合，使整合后的图像资源可为应急指挥平台共享，成为应急指挥系统信息采集的重要组成部分，汇聚接入下属各应急指挥单位已有的图像资源，做到实时监视。 
 

      4. 计算机网络系统

      应急指挥需要在短时间内将来自突发事件现场和全市各区县和各市局的大量信息汇聚到省应急指挥中心，这些信息包括了数据、视频和语音等多种类型，计算机网络系统作为整个应急系统的承载系统，需要能够安全可靠的应对这种突发性强，数据量大的情况，保证7x24的可用性。同时，由于系统的特殊关键地位，要求系统具有严格的安全保障措施。
 

      5. 视频会议系统

      视频会议是利用现有通信网（包括各种传输网络）和数字信号压缩处理技术，将音视频和数据信号处理后传到远端，实现面对面的交流。其交流形式为点到点，点对多点和多点对多点。
 

      6. 智能中央控制系统

      智能集中控制系统来集中控制会议场所内所有设备，包括各种子系统及各种设备电源的开关、现场灯光的调节、各种多媒体设备的操作等等。用户只需在一个彩色触摸屏上即可实现对所有系统设备的控制操作。

      智能化集中控制系统可对以下设备作集中控制: DVD、VHS录像机的播放、停止、暂停、快进、快退及录像；摄像机的云台控制、变焦、聚焦；矩阵切换器的音视频讯号切换；投影机的电源开关、视频/计算器输入的选择及对投影机的高级调整；音响系统的音量控制；灯光系统的控制。
 

      7. 音频及扩声系统

      智能多媒体会议系统，实现了数字会议系统与中央控制系统的无缝连接，整合了包括音响扩声系统、会议讨论系统等多个子系统；在触摸屏操控下，通过中央集成控制系统将以上各子系统与整个会议环境有机的结合成为一个整体，实现会议的智能化管理。
 

      某省政府/市政府/区县政府

      省/市/区县政府某单位