规范应急指挥系统市场
公共安全是国家安全和社会稳定的基石，是经济和社会发展的重要条件，是人民安居乐业的基本保证，是全面构建社会主义和谐社会必须解决的重大战略问题，因此，应急指挥系统正在如火如荼地建设中。但在实际应用时，常会遇到许多来自各方面的问题，本文试对常见问题进行论述，并就如何规避提出几点自己的看法。
随着我国经济综合实力的提升，各级政府对应急指挥系统的建设投入越来越大，应急指挥系统建设的核心，建立在一个数据信息处理平台之上，该平台包括了指挥中心调度平台、传输网络以及前端信息采集设备三大部分。同时，应急指挥系统的建设，每个环节都很重要，由于突发事件没有可预见性，需要预先考虑不同的实施方案，作为应急通信系统无线移动视频传输设备和卫星通信设备供应商，对应急指挥系统建设和各类设备的选型及应用有一定的了解，下面有几点建议供大家参考。
应急指挥系统应该有一个行业标准
现在国家应急指挥平台是由国家应急办组织实施的，但是各省市并没有完全按照国家应急平台的模式建设，当然这里有很多原因，比如总体设计单位在设计时未能全面考虑新技术、新产品，各地的基础网络建设和投入也不一样，地方政府组织实施建设应急指挥系统也不规范，系统集成度高，设备采购范围繁杂，各类设备型号种类繁多，供应商技术水平和售后服务参差不齐，加上随机性极强的使用环境，各用户专业人才少，应急指挥系统在突发事件出现时使用和维护困难重重，如果按照一个成熟的应急指挥系统平台建设指导大纲和相关技术标准来建设，设备之间通用性强，能够互联互通，产品有严格的技术标准，能接入现有的通信网络，有严格的无线电管理制度和法规，有严格的信息保护措施，有专门的人才培训机构等等，才能让应急指挥系统在关键时候充分发挥作用。
据悉，我国有关部门已经或正在制定有关《340M无线移动视频传输系统的总体技术规范》，以及《340兆移动图像传输系统上传链路技术规范》，并在有关部门推广实施。
一些骨干企业也在进行行业标准化工作，深圳华为公司启动了UC&C ISV技术认证项目，对代理商和集成商的相互产品集成方案/系统组网/二次开发能力/对接测试等工作进行认证，通过采用统一的H.264编码和SIP协议这样的非私有协议，解决应急指挥系统视频会议和其他视频传输设备比如网络视频监控设备的通用性问题。该工作具有很强的前瞻性，可为用户提供预先认证的系统集成方案，解决应急指挥系统建设过程中的互联互通问题。
规范应急指挥系统市场
作为国家层面的应急指挥系统建设，总体设计和实施都是要求国家大型重点科研单位承担，具有顶级的信息集成能力和资质，但是地方政府层面的应急指挥系统建设，没有这方面的限制，应急指挥系统的建设往往不规范，承建商为拿到建设项目拼价格，拼成本，最后造成系统稳定性差，售后服务没保障。因此，除了建设标准以外，还应该针对承建商和产品供应商设置一个准入门槛，保护合法经营和有技术实力和集成能力、制度规范的企业。
无线传输系统在应急指挥系统中的地位
尽管无线移动视频传输系统在应急指挥系统支撑平台中所占的比例很小，但往往在关键时候起到了画龙点睛的关键作用，应急指挥系统通信设备的无线移动视频传输系统产品具有较强的针对性，除了通信指挥车平台外，还广泛应用于专业救援车辆，专业防暴车辆，直升机、无人机、各类飞行器和机器人平台，由于无线传输系统开发公司对应急指挥系统的应用具有透彻的理解，了解用户的专业应用和需求，因此，开发的产品都十分适合应急指挥系统配套使用，如深圳科卫泰公司采用的多载波调制的技术体制有先天的优势，即单向传输，中心接收系统零干扰，不同于双向数据传输系统，在无线电资源稀缺以及电磁干扰日益严重的今天，这是保证系统集成为主的应急指挥系统可靠性和实用性的保证。面对复杂的突发事件现场环境，不仅要考虑多部门通信工具的协调和配合，还有考虑系统之间的互联互通和独立性，一套设备如果干扰其他系统工作，就会破坏其他系统乃至整个应急救援平台的正常工作，只要一个环节出错，就会满盘皆输。
先期进入与政府监管
政府需要净化无线电产品生产和销售市场
我国是无线电产品生产大国，在应急指挥系统中，无线电通信产品占据了不少比重，但是有关无线电产品的生产和销售却很不规范，主要有几个问题：
先进通信技术的准入
随着我国通信技术科研能力的不断提高，一些新技术不断出现，企业为这些新技术寻找新的市场，很多新技术在投放市场的时候，根本就不去了解有关产品使用的法律法规，特别是无线电产品，以3G、4G、LTE、WIMAX等通信技术衍生了很多的无线通信传输技术，都很先进也各有优势，但是一些企业却不了解无线电资源是国家财产，国家无线电管理委员会是专门管理无线电资源的分配的国家机构，目前，国家无委批准用于无线移动视频传输系统的频率总带宽只有8M，每个信道的带宽只有2MHz，但是很多厂家将各类新的无线通信技术应用于该系统，有的使用带宽高达20MHz ，单个的信道带宽高达5M以上，而国家无委限定的无线移动视频便携台功率上限为5W，有的厂家却将功率提高到10W甚至更高。有的企业挂羊头卖狗肉，用一套符合检测标准的设备获取型号核准证，生产的确是不同标准的产品，还有企业违规生产的产品占用其他公共事业的频率资源。产品研发时没有办理研发核准，产品生产时没有办理型号核准。
销售市场鱼龙混杂，滥竽充数
用于应急指挥系统的无线电通信设备，不是手机一类的大众消费品，而是和移动通信一样的复杂的通信系统，需要销售企业具有无线电工程施工经验和条件，一些企业没有这方面的人才，他们发现无线应急通信产品具有绕开建筑物阻挡的优势，或者不需要挖沟埋线，擅自将应急指挥系统的产品用于民用安防监控，这些行为都严重干扰了应急指挥系统在突发事件时的正常使用。
政府应该加强监管
工信部于2010年9月发布了《中华人民共工信部于2010年9月发布了《中华人民共和国无线电频率划分规定》，于同一时期发布了《中华人民共和国无线电管制规定》，1993年发布了 《中华人民共和国无线电管理条例》，对无线电设备的生产使用都有明文规定。
2011年深圳大运会期间，为保证大运会无线电安全，7月22日，广东省人民政府发布了《关于第26届世界大学生夏季运动会期间实施局部无线电管制的通告》。《通告》要求，在大运会开、闭幕式及比赛期间，将在深圳实施局部无线电管制，并规定了管制时间、管制范围、管制内容及管制的组织实施部门。
《通告》规定，开、闭幕式期间，在场馆周边2公里范围内，停止使用无线电对讲机、工业无线遥控器、无线监控器等设备；在所有大运会场馆周边1公里范围内，停止使用室外无线局域网(WLAN)基站和无线电图像传输设备；公路自行车赛和马拉松赛比赛期间，沿线左右各2公里范围内，停止使用无线电对讲机等发射设备。大运会期间，共批准开幕式频率使用的就有61个单位，1471个频率，涉及开闭幕式活动组织、指挥调度、安保防控、媒体传播、图像传输、通信交通、供水供电等各无线电业务。
应急指挥系统传输的待解之题
应急指挥系统建设未来的发展方向，应该是以公众信息网络为主，也就是运营商网络为基础，这几年，3G网络的成功普及 ，使以3G网络为载体的应急通信设备应运而生，使信息传输范围更远，系统普及加速同时其低廉的成本也使基层应急工作用得起，以视频传输的角度来看，虽然现在3G设备传输的视频分辨率较低，延时较大，但已经解决了应急指挥系统图像上传的有无问题，为应急指挥工作提供了生动实时的证据资料。随着4G/LTE等更先进更高速的无线网络系统建成，应急指挥的支撑平台将彻底改变，信息量大大丰富，应急指挥系统的快速处理能力将大幅提高。
在应急指挥系统支撑平台里还有卫星通信系统，比如国家就建设了双向应急灾备应急卫星系统，我国目前在卫星通信技术水平较弱，运营成本高，使用成本高，使用带宽不够，但是随着国内外通信卫星技术的不断进步，卫星通信系统的容量也将大幅提高，现在我国有些政府部门还没有专门的卫星地面站，卫星地面站系统也各不相同，通信组网和兼容性差，但是今后这些都可以解决，比如现在卫星通信信道一般情况带宽只有1-2M，可以传输视频会议和标清的视频，但是要实现高清视频传输就需要4M以上的带宽，这些瓶颈今后随着大容量的通信卫星上天都可逐步解决。
关于前端信息采集设备包括无线移动视频和数字集群系统，今后都将随着新技术的不断涌现而大跨步式发展，新的信道调制技术，新的视频编码技术，新的计算机网络通信技术等等，都会应用到应急指挥系统里来，未来的应急指挥系统图像和视频信息都将实现高清化。总而言之，应急指挥系统是随着支撑平台的技术进步不断提高和发展的。
通过多年的应急通信保障经验，我们深深地感受到国家无线电主管部门和其他相关部门应该加强应急指挥系统建设的管理，保证应急指挥支撑系统特别是通信系统的安全畅通。
