2012年7月26日～27日，由电子工业出版社主办的“2012全国应急通信研讨会暨第七届应急通信系统设备展”在北京远望楼宾馆举办。总参通信网络技术管理中心主任张宁主持了会议开幕式，工信部军民结合推进司副司长曹志恒，中国交通通信信息中心副主任林榕，工信部电管局副局长陈立东；工信部无线电管理局局长谢飞波，外交部一局局长张迎红，中国卫星导航定位应用管理中心主任杨宝锋，公安部科技信息化局副局长牛晋，国家无线电检测中心副主任薛永刚，电子工业出版社总编兼副社长李新社等领导在主席台就座。

　　李新社代表主办单位致欢迎辞，他表示，“国家应急通信十二五规划”中三项重要内容，值得我们关注。一是应急通信发展四个坚持，即坚持应急通信与国家突发事件应急体系建设相统一，坚持应急通信与国家防灾减灾工作相适应，坚持应急通信与社会经济发展相协调，坚持应急通信与国防现代化相结合，统筹规划应急通信各方面工作。二是提出了四个大的发展目标，包括形成应急通信持续健康发展的政策法规环境，适应需要的应急通信的保障体系建设，可持续发展产业链，以及扩展军民融合式发展道路。三是有四大重点建设工程，即政府、企业、应急指挥调度系统，公共应用卫星网络扩容，公网一级支出能力提升，以及应急通信优先的服务能力建设。完善装备更新体系建设，国家应急体系支撑基地建设。总之，国家应急通信的话题关系重大，任重道远，在未来有更多的话题值得我们探讨。

　　谢飞波在致辞中指出了应急通信发展的三个趋势：一是无所不在。突发事件和自然灾害的发生时间和地点具有不可预测性，这就决定了应急通信网络必须无所不在，应急通信必须可以随时随地应用。因此，除了建设一个无所不在的公共网络之外，一定要打造独立于公众网络之外的宽带专用网络。二是要重视应急通信、宽带网络的建设。当宽带网络进入多媒体时代时，政府指挥调度、管理手段、指挥手段也应该进入宽带时期。三是应急通信网络要充分发挥卫星技术的作用，要重视天地一体化。除了通信卫星之外，还要重视我国北斗导航定位系统在应急通信中的应用。此外，在应急通信的其他领域（包括政策、保障、组织、应急队伍建设等方面）都有许多问题需要我们研讨解决。

　　曹志恒在致辞中指出，在应急突发事件和自然灾害时，应急通信系统作为指挥神经中枢，发挥极其重要的作用，因此，有必要建立起完善的军民一体的应急通信系统，以保障抢险救灾、应对恐怖事件和保障的需要。一是必须建设军民协调的指挥通信机制。这是保障应急通信顺利实施的前提条件，指挥机构只有实现了军民的统一、高效、顺畅的要求，才能保证各类应急行动、各种作战力量的高度协调一致，才能发挥出整体作战威力，才能体现出集中力量办大事的优势。二是必须不断推进军民资源互动共享。通过资源共享，推进军民用设备、设施、技术资源的共享，共同制定军民通用标准，促进军民通用设计制造等先进工业技术开发与成果共享。三是必须加速推进军工技术和民用技术相互转化。通过发挥国防科技优势，促进民用通信领域的结构调整和产业升级。希望国内更多的国防军工企业和民营企业积极参与到国家应急通信的系统建设，软硬件产品开发之中，为我国先进高效的应急通信系统贡献自己的力量。

　　陈立东在题为《我国应急通信发展现状及展望》指出，我国已经初步形成国家应急信的保障体系，包括：一案三制（预案、体制、机制、法制）建设稳步推进；通信保障能力逐步提升；通信保障队伍建设不断加强；科研支撑工作初见成效。在取得显著进展的同时，我国应急通信目前存在一些突出的问题有待于解决：一是应急通信的管理体制机制尚不完善，多部门综合协调机制也有待于进一步的完善和提升，政府管理的支持力量也相对薄弱，影响管理效能的发挥。二是应急通信的装备水平有与提高，通信能力和覆盖范围有待于完善。并且目前急需配备和发展与公众通信网相适应的先进、小型、便捷、适应性强、可独立独网应急通信的装备。三是新技术在应急通信领域的应用有待提高。应急通信与目前公网技术应用的快速发展还存在大的差距，同时，应急通信的标准、研发、制造产业链不完善。针对问题，提出以下解决思路：增加配置的覆盖；建立起多部门联动的机制；一些新技术手段的应用。同时，重点建设形成四种能力：一是建设形成统一指挥、协调有序的应急通信指挥能力；二是基本形成卫星通信、空中区域转信系统、地面应急通信网络与设备的密切协同，天地一体，先进可靠的应急通信保障能力；三是进一步提高应急保障队伍的应急处置能力；四是形成专业齐全，水平先进的应急通信技术支撑能力。

　　牛晋在题为《公安部应急通信现场快速部署系统》的报告中指出，近些年来，公安部党委高度重视应急通信的建设。制定了应急通信建设的整体规划，组织建设建立了，各级公安机关成立了专职的应急通信保障队伍，和有关厂家研究所共同研制开发适合于公安机关特点的应急通信装备，使得公安机关在处置突发事件、抢险救灾中保证了指挥的畅通。但是，在实际应用中，我们发现，目前的应急通信装备存在以下问题：一是现场的应急通信设备不成系统、不成体系；二是对环境要求相对高；三是投送比较困难；四是现在所用设备适应性比较差。

　　薛永刚在题为《科学规划统筹协调保障应急无线电通信的频谱资源需求》的主题报告中强调，当前，无线电技术已渗透到经济发展、社会生活、国防建设等各种行业各个领域，无线电频谱资源作为无线通信的重要信息传输载体，已成为一种关乎国计民生的战略性资源。科学配置和使用无线电频谱资源，是应急无线电通信的基本条件和保障。然而，实际情况表明，无线电频谱资源的配置与使用还存在一些问题，在一定程度上制约着我国应急通信能力的建设。保障应急无线电通信的频谱资源需求，当前需要做到以下几点：进一步加深对无线电频谱资源重要性的认识；加大应急无线电频谱资源的规划研究，加速推进国家重大突发事件应急无线电通信体系的建设；完善体制机制和法律体系，加大重大突发事件无线电频谱资源统一管理的力度；加快技术创新，实现应急无线电通信之频谱资源利用率最大化。他呼吁相关法律专家在将应急无线电管理纳入国家突发事件应对法律法规方面发挥出积极作用。

　　此外，鑫诺卫星、数码视讯、欧洲宇航、中交通信、国通创安、中兴通讯、鼎桥通信、中信网络、北斗天汇、丹麦泰纳、美国卫讯、康泰易达、创赢公司等公司的高层都在会上做了精彩的演讲。在展示区，航天恒星科技有限公司（503所）、北京中交通信科技有限公司、以色列瑞赢公司（RADWIN）、北京数码视讯科技股份有限公司、燕都通讯科技有限公司、北斗天汇（北京）科技有限公司、安徽四创电子股份有限公司、安捷伦科技有限公司、北京天宇创通科技有限公司等展示了各自的产品与方案。

　　本次研讨会由电子工业出版社主办、《数字通信世界》杂志社承办，会期两天，与会代表围绕“加强统一指挥，保障通信畅通”这一主题，就如何建设安全可靠的应急联动通信系统、如何协调应急通信系统与专网、公网通信系统、如何构建卫星网络与地面通信网络天地一体的通信保障系统等问题展开广泛讨论。