如今，随着城市工业化的发展，城市人口逐渐密集，天灾人祸带来的损失往往比过去更为惨重。人口密集的城市如何及时有效地应对突发事件，将损失减少到最低，已经成为各国政府思考的一个重要问题，建立一个机制完善、反应迅速的城市应急联动系统迫在眉睫。

　　根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，我国将在未来15年内优先发展能源、公共安全等11个重点领域。其中国家公共安全应急信息平台是公共安全领域优先重点支持的主题之一。同时，公共安全、城市应急联动成为国家“十一五”科技发展规划优先发展的重点领域之一。

　　按照建设创新型国家的战略目标和构建和谐社会的要求，国家和地方政府高度重视并已将城市应急联动系统的建设纳入了重要议事日程。国家开发银行已确定启动500亿元的信贷额度，为促进和支持包括各地应急联动系统建设在内的电子信息技术应用和产业化提供资金保障。因此，城市应急联动市场需求巨大。

　　目前，我国正通过建设城市应急联动集群创新环境，培养产业化人才队伍，提升自主创新能力和集群创新能力，积累产业化经验。

　　建立城市应急联动产业联盟，是为了应对和满足国内急剧增长的城市应急联动系统产业化市场需求。城市应急联动产业联盟通过自主创新转变经济增长方式，采用构架、构件技术，在原有产业系统的基础上进行构件化重构，构建包括支撑城市应急联动系统开发的开发平台、组装平台、运行平台和维护服务平台在内的产业化集群环境。

　　城市应急联动产业市场需求量大，涉及学科领域多。打造城市应急联动产业联盟是我国在产业集群建设方面的一个创新型举措，是企业增强自主创新、转变经济增长方式、创新产业化模式的迫切需要。

　　城市应急联动产业联盟，将不断增强和提升产业集群创新能力，构建集群环境，吸引更多的创新资源向产业集群聚集。从而大力支持和发展能够牵引和带动产业链形成的骨干企业以及具有产业链接关系的中小企业创新群体，以促进产业集群的形成和发展。

　　此外，产业联盟作为城市应急联动产业化集成平台，在市场竞争中既能够发挥产业联盟的整体优势，又能够充分发挥每个联盟企业的优势和特色；所有联盟企业既在市场应用方向上高度的保持一致性，每个联盟企业又在技术发展方面具有相对独立性。