福建省公安边防总队宁德支队指挥中心“四合一体”，即集海防监控中心、警务监督中心、勤务指挥中心及信息中心功能合为一体的一种新型指挥中心办公模式，是勤务指挥调度、警情研判预测、信息综合分析、对外协调联动、警务实时监督、治安动态监控的实战综合体。是适应边防部队为新形势、新任务发展和实战需要，是实现边防部队指挥体系统一、高效、有序的需要，是为部队处置紧急突发事件和组织重大专项行动的需要。现结合一年多的工作经验，对指挥中心“四合一体”有关问题作如下思考。
一、当前部队指挥中心“四合一体”建设现状
（一）勤务指挥中心建设现状
宁德市公安边防支队勤务指挥中心的机构设立和运行，主要是挂靠在司令部办公室，指定专人负责和办公。宁德市公安边防支队指挥中心成立于1999年12月，现隶属于司令部，参谋长直管，固定工作人员2人，无正式编制，挂靠在司令部办公室。担负的主要任务有：日常值班、信息编报、文电处理、指挥调度、报警服务。
（二）海防监控中心建设现状
宁德市公安边防支队海防监控中心成立于2010年9月，并投入使用，无正式编制，挂靠在司令部通信技术科。该中心总面积200平方米，由指挥大厅、值班室和通信机房三部分组成，指挥大厅又分为领导议事区和参谋作业区，具有远程指挥调度、实时视频监控、可疑目标雷达跟踪、红外透雾侦测等功能，能够与设在基层边防派出所的海防监控站点互联互动，对宁德市重点海域的近海养殖区、港湾码头、停泊点等重点要害部位的24小时全方位、全天候、主动式监控，为支队执勤执法提供了快速、实时、准确和有效的监控信息，为处理海上突发事件提供了有效的指挥协调平台。
（三）信息中心建设现状
宁德市公安边防支队信息中心成立于2009年6月，2011年5月正式实行实体化运行，归口司令部通信技术科管理，正式编制，现编配干部1名。信息中心为信息化普及应用和日常保障的部门，工作重点为系统推广应用、运行维护，主要承机关各类系统设备的管理和保障、设备维护、信息资源库开发应用、网络和信息安全防护系统的运行管理、网站的建设和日常运行管理、功能增加、维护等任务。
（四）警务监督中心建设现状
警务监督中心设置在指挥中心值班大厅，由司令部督察队负责管理，人员从现有机关科室抽调12名科室负责人参与科长值班，每日安排一名值班科长利用全球眼监控、公安网络内部监控、车辆GPS、短波、超短波电台、录音监听等六大系统，实现内部监控可视、可控、可对讲，在支队指挥中心可对全市部队执勤、值班、车、船管理及服务窗口、重点场所、敏感部位等进行实时监控，发现问题及时纠正，从而进一步促进部队规范化管理。
二、宁德市公安边防支队指挥中心“四合一体”建设存在的问题及不足
根据总队指挥中心实体化动作模式指导意见，要求边防支队指挥中心从人员组成中心定位及运作方式等方面进行规范，最终实现信息处理发布、警力装备派遣、警情研判预测、要情要事督办、预案启动管理、数据统计综合、警务监控督察、应急处置指挥、无（有）线通信联络和对外协调通报、视频会议保障等功能。但从目前支队建设情况看，支队指挥中心“四合一体”各个部分实行独立办公，没有实质性的对接，软硬件建设、信息收集分析、监督机制、人员素质、职能定位等方面存在着一定问题和不足。
（一）人员编制及职能定位不明。人员编制方面：目前，支队指挥中心“四合一体”除信息中心有正式人员编制外，其它部分均没有正式编制，工作人员都是临时指定，调换比较频繁，队伍不够稳定。职能定位方面：支队勤务指挥中心发挥的职能仍停留在日常值守、上传下达、请示报告等方面，而在辅助决策指挥、综合信息研判等方面的作用发挥不明显。由于没有编制和明确的职能定位，导致指挥中心在警力调动、应急指挥方面缺乏权威性，在与机关各部门科室的协同上缺乏自主权，在与地方政府应急指挥机构及公安机关指挥部门的沟通上不对等。
一、当前部队指挥中心“四合一体”建设现状
（一）勤务指挥中心建设现状
宁德市公安边防支队勤务指挥中心的机构设立和运行，主要是挂靠在司令部办公室，指定专人负责和办公。宁德市公安边防支队指挥中心成立于1999年12月，现隶属于司令部，参谋长直管，固定工作人员2人，无正式编制，挂靠在司令部办公室。担负的主要任务有：日常值班、信息编报、文电处理、指挥调度、报警服务。
（二）海防监控中心建设现状
宁德市公安边防支队海防监控中心成立于2010年9月，并投入使用，无正式编制，挂靠在司令部通信技术科。该中心总面积200平方米，由指挥大厅、值班室和通信机房三部分组成，指挥大厅又分为领导议事区和参谋作业区，具有远程指挥调度、实时视频监控、可疑目标雷达跟踪、红外透雾侦测等功能，能够与设在基层边防派出所的海防监控站点互联互动，对宁德市重点海域的近海养殖区、港湾码头、停泊点等重点要害部位的24小时全方位、全天候、主动式监控，为支队执勤执法提供了快速、实时、准确和有效的监控信息，为处理海上突发事件提供了有效的指挥协调平台。
（三）信息中心建设现状
宁德市公安边防支队信息中心成立于2009年6月，2011年5月正式实行实体化运行，归口司令部通信技术科管理，正式编制，现编配干部1名。信息中心为信息化普及应用和日常保障的部门，工作重点为系统推广应用、运行维护，主要承机关各类系统设备的管理和保障、设备维护、信息资源库开发应用、网络和信息安全防护系统的运行管理、网站的建设和日常运行管理、功能增加、维护等任务。
（四）警务监督中心建设现状
警务监督中心设置在指挥中心值班大厅，由司令部督察队负责管理，人员从现有机关科室抽调12名科室负责人参与科长值班，每日安排一名值班科长利用全球眼监控、公安网络内部监控、车辆GPS、短波、超短波电台、录音监听等六大系统，实现内部监控可视、可控、可对讲，在支队指挥中心可对全市部队执勤、值班、车、船管理及服务窗口、重点场所、敏感部位等进行实时监控，发现问题及时纠正，从而进一步促进部队规范化管理。
二、宁德市公安边防支队指挥中心“四合一体”建设存在的问题及不足
根据总队指挥中心实体化动作模式指导意见，要求边防支队指挥中心从人员组成中心定位及运作方式等方面进行规范，最终实现信息处理发布、警力装备派遣、警情研判预测、要情要事督办、预案启动管理、数据统计综合、警务监控督察、应急处置指挥、无（有）线通信联络和对外协调通报、视频会议保障等功能。但从目前支队建设情况看，支队指挥中心“四合一体”各个部分实行独立办公，没有实质性的对接，软硬件建设、信息收集分析、监督机制、人员素质、职能定位等方面存在着一定问题和不足。
（一）人员编制及职能定位不明。人员编制方面：目前，支队指挥中心“四合一体”除信息中心有正式人员编制外，其它部分均没有正式编制，工作人员都是临时指定，调换比较频繁，队伍不够稳定。职能定位方面：支队勤务指挥中心发挥的职能仍停留在日常值守、上传下达、请示报告等方面，而在辅助决策指挥、综合信息研判等方面的作用发挥不明显。由于没有编制和明确的职能定位，导致指挥中心在警力调动、应急指挥方面缺乏权威性，在与机关各部门科室的协同上缺乏自主权，在与地方政府应急指挥机构及公安机关指挥部门的沟通上不对等。
