近年来，我国城市化高速发展，人口和经济迅速向城市集中，突发公共安全事件和安全生产事故对人民群众的生命安全和社会经济发展的威胁日益突出。而自然灾害频发以及目前企业生产中“重效益、轻安全”观念，导致我国安全生产问题日益突出。据国家统计局近五年的数据估算，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共安全事件造成的非正常死亡人数超过20万，伤残人数超过200万；经济损失年均近9000亿元，相当于GDP的3.5%。安全生产问题已经成为了影响到我国经济社会健康成长的重要问题，得到了党和国家领导人的高度关注。在2011年初发布的“十二五”规划中明确指出：“加快公共安全体系建设”，“推动建立主动防控与应急处置相结合、传统方案与现代手段相结合的公共安全体系”。“十二五”期间，我国将在重点行业推进建设安全生产与应急指挥系统建设，加强安全生产保障，健全突发事件应急体系，全面提升安全生产与应急管理水平。

目前，我国安全生产与应急指挥系统应用还处于起步阶段，市场驱动力一方面来自于国家相关部门的政策要求，另一部分来自于行业用户自身强烈的应用需求。从政策要求来看，安监总局制定了《安全生产“十二五”规划》、《安全生产信息化“十二五”规划》以及煤矿、非煤矿山、危险化学品等领域的一系列专项计划，要求重点行业用户在特定时间点前必须完成安全生产与应急指挥系统建设，工信部开展“两化融合促进安全生产”试点示范工作，推进行业用户安全生产与应急指挥系统建设。从行业用户需求来看，随着社会大众对安全生产事故关注程度的不断提高和用户业务自身发展的不断深化，对用户安全生产与应急管理能力要求日益提高，利用安全生产与应急指挥系统以提升“常态下”安全生产监控能力和“非常态下”突发处置能力的应用需求快速增长。同时，伴随着物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的迅速发展以及软硬件设备性价比的快速提升也极大地促进了安全生产与应急指挥系统的应用推广。根据计世资讯调研数据显示，2011年，我国安全生产与应急指挥系统整体市场规模达到412.90亿元，预计到2016年，安全生产与应急指挥系统市场规模将达到1102.68亿元，年复合增长率达到21.7%。

图表 1 2009-2016年安全生产与应急指挥系统市场规模及预测

从投资结构来看，安全生产与应急指挥系统的建设初期以硬件、基础设施建设等投资为主，根据计世资讯调研数据显示，在2011年，安全生产与应急指挥系统整体市场软件、服务和硬件占比分别达到23.4%、11.2%和65.4%。随着硬件基础设施部署的完善，系统与重点行业用户业务流程结合的日趋紧密，重点行业用户对软件应用和服务需求将不断提升，未来安全生产与应急指挥系统在软件方面的投入比例将逐步增长。

图表 2 2011年安全生产与应急指挥系统市场结构图

从应用领域来看，政府、交通、石油、煤矿等行业，是安全生产与应急指挥系统应用的重点行业，而电力、化工、冶金等行业近几年需求增长也极其迅速。在政府应用领域，据我国《安全生产应急管理规划（2011-2015年）》，到2015年，国家、省、市、高危行业中央企业应急平台建设完成率达100%，重点县达80%以上。交通领域是安全生产与应急指挥系统建设的另一重要领域，如公路道路将推进高速公路全程监控等智能交通管理系统建设，铁路交通将强化高铁安全监管和防灾监测系统建设，水路运输将推进内核干线航道、重要航运枢纽、主要港口及区域性重要港口监测系统建设。

除此之外，煤炭、非煤矿山、石油、化工、冶金等高危行业对安全生产与应急指挥系统的需求依然旺盛。据《安全生产“十二五”规划》，在煤矿领域，我国煤矿要求完善煤矿安全生产应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力，并推进安全生产应急平台体系建设，实现市、县煤矿安全联网，将在2013年前全部建设完成安全避险“六大系统”。在非煤矿山领域，到2013年地下矿山建立完善安全避险“六大系统”；到2015年三等及以上尾矿库和部分位于敏感区的尾矿库安装在线监测系统。石油是我国另外一个重要的能源消耗对象，石油开采地点逐步偏远化，开采、运输、加工等风险更大，对于安全生产和应急指挥的应用需求较大。煤炭、石油等能源行业的快速发展也将带动下游电力、化工、冶金等高危行业对安全生产和应急指挥系统需求的增长。

图表 3 2011年安全生产与应急指挥系统行业应用分布图