大多数危机事件突发性很强，本身带有很大的不确定性，很多现象人们从未见过，事先也很难预知。因此，判定紧急突发事件的真实性和严重性就显得非常重要，而全面和及时地信息汇总则是做出判断的惟一依据。
视频图像采集在整个应急系统中占据了重要的位置，正所谓“一图胜千言”，现场及相关地区的图像信息是快速、正确掌握第一手资料的最好途径。这就需要把各纵向行业的各种监控系统统一进行接入和管理。当然应急系统的建设不是一蹴而就的，而且应急系统是目前已知的最复杂的IT系统，涉及的部门、子系统也非常多，所以各个子系统的独立信息化建设一般都走在前头，监控的联网建设往往提前在应急IT系统建设前进行。
反过来，应急系统的需求也大大促进了监控联网的建设。因为应急系统的本质在于资源整合、共享和联动。这就要求处于信息孤岛的各种监控系统能够互联互通，图像资源可以共享整合，进一步提高监控系统的应用范围，真正把监控图像变成基础信息资源，为下一步的信息挖掘，智能应用奠定基础。可以说，正是因为各行业应急指挥业务的逐步明晰，才推动了视频监控系统向联网监控方向的全面演进。
监控系统的大联网在各行各业具有不同的表现形式。在横向政府应急范畴，监控联网主要是图像资源的横向拉通，把各个厅局委办的图像资源都接入到统一的应急指挥中心来。在纵向公安应急领域，以派出所、警务室为实战单位进行监控图像的联网，做到全局一盘棋，联防联控。目前公安在3111工程的统一规划下，全国省-市-县三级视频监控联网系统已经初见规模；在纵向卫生应急领域，把重大手术室、重点医院发热门诊、120的现场处理、卫监等重点图像整合和调度，能够辅助对重大疾病危急的快速处理；在司法领域，把各个监狱安防监控子系统统一整合在监狱管理局，可以对各监狱的应急事件做统一的快速响应。
图1 监控联网系统发展
经过多年的技术积累和发展，监控大联网系统技术上逐渐从模拟，转变到IP智能监控，组网模型上逐渐从单点互联，转变到整网统一规划模型。
早期采用矩阵作为系统核心的组网模型下（模拟+模拟数字混合），矩阵之间可以通过视频电缆或者光端机进行互联。这种组网方式存在收敛瓶颈，图像无法做到充分共享，扩展困难，多级级联视频质量大大下降，目前已经基本很少使用。
在IP网络逐渐普及后，不少的DVR设备提供IP接口，可以进行远程管理和访问，因此出现以流媒体服务器为核心的联网监控系统，这种联网本质上还是两套系统的叠加，系统的可靠性、性能、开放性都无法满足大系统的要求，只能在中小项目使用。这种方案采用了先进的IP基础，但是只是在原有数模系统中进行了部分的优化和改造，所以一般称为IP-Enable的视频监控系统。
2006年以后，随着NGN架构和SIP技术的普及，IP智能监控系统逐步成熟，同时期平安城市的大规模建设因此得到了有力的支撑，目前超过150个平安城市都采用了 IP智能监控系统。这种系统带来的高质量、高性能、高可靠的视频监控体验，得到了公安专业监控系统的认可。
结合近几年建设的经验，监控联网系统作为应急系统的重要子系统，在技术和方案方面需要着重考虑如下问题：
一、 标准化是目前最大问题
目前监控大联网的主要困难是标准的不统一，各种技术形态的系统各自为政，无法互联互通，更无法互信互控。例如，A系统的编码器产生的媒体数据，B系统无法查看和使用；A系统的资源B系统无法管理和控制。这就导致应急系统需要图像接入的时候，只能采用一些放置编码器的二次编码接入的方法，这种方案既无法实现互控，又降低了图像效果，还浪费了投资，只能是一种过渡方案。
经过深入分析后，我们发现其实这些标准技术都已经存在，没有采用的原因在于监控系统在很长一段时间主要在中小区域部署，例如楼宇、园区等，各种监控设备厂商为了简化开发和设计的难度，就采用了私有的设计；即使采用标准协议，却进行了简化或者私有处理，导致目前市场上的各种系统难以互联互通。
这里按照业务层次，把监控系统中推荐采用的各种标准列举如下：
图2 监控系统的推荐标准
在进行监控系统的建设时，应该充分考虑标准问题，优先选择按照标准协议开发的大品牌系统，以便后继进行互联互通，摒弃掉模拟、模数结合等老旧技术。对于采用标准协议进行开发的系统，也应该进行一些主动的测试，例如，采用H.264（Baseline）编码版本的视频系统可以通过一些专业的仪器（例如泰克PQA300）进行测试，保障不同厂商的系统可以互编互解。
在业务设计上，可以采用一些地区比较成熟的方案，例如浙江省标准DB33，它基于SIP+XML，对监控业务的流程进行了定义，基本实现了全省各种监控系统的接入和统一管理，是目前国内最为成熟的设计。
图3 浙江省监控平台应用
只有充分考虑了标准的系统设计，才能满足应急系统图像大联网、大接入的需求。
视频图像采集在整个应急系统中占据了重要的位置，正所谓“一图胜千言”，现场及相关地区的图像信息是快速、正确掌握第一手资料的最好途径。这就需要把各纵向行业的各种监控系统统一进行接入和管理。当然应急系统的建设不是一蹴而就的，而且应急系统是目前已知的最复杂的IT系统，涉及的部门、子系统也非常多，所以各个子系统的独立信息化建设一般都走在前头，监控的联网建设往往提前在应急IT系统建设前进行。
反过来，应急系统的需求也大大促进了监控联网的建设。因为应急系统的本质在于资源整合、共享和联动。这就要求处于信息孤岛的各种监控系统能够互联互通，图像资源可以共享整合，进一步提高监控系统的应用范围，真正把监控图像变成基础信息资源，为下一步的信息挖掘，智能应用奠定基础。可以说，正是因为各行业应急指挥业务的逐步明晰，才推动了视频监控系统向联网监控方向的全面演进。
监控系统的大联网在各行各业具有不同的表现形式。在横向政府应急范畴，监控联网主要是图像资源的横向拉通，把各个厅局委办的图像资源都接入到统一的应急指挥中心来。在纵向公安应急领域，以派出所、警务室为实战单位进行监控图像的联网，做到全局一盘棋，联防联控。目前公安在3111工程的统一规划下，全国省-市-县三级视频监控联网系统已经初见规模；在纵向卫生应急领域，把重大手术室、重点医院发热门诊、120的现场处理、卫监等重点图像整合和调度，能够辅助对重大疾病危急的快速处理；在司法领域，把各个监狱安防监控子系统统一整合在监狱管理局，可以对各监狱的应急事件做统一的快速响应。
图1 监控联网系统发展
经过多年的技术积累和发展，监控大联网系统技术上逐渐从模拟，转变到IP智能监控，组网模型上逐渐从单点互联，转变到整网统一规划模型。
早期采用矩阵作为系统核心的组网模型下（模拟+模拟数字混合），矩阵之间可以通过视频电缆或者光端机进行互联。这种组网方式存在收敛瓶颈，图像无法做到充分共享，扩展困难，多级级联视频质量大大下降，目前已经基本很少使用。
在IP网络逐渐普及后，不少的DVR设备提供IP接口，可以进行远程管理和访问，因此出现以流媒体服务器为核心的联网监控系统，这种联网本质上还是两套系统的叠加，系统的可靠性、性能、开放性都无法满足大系统的要求，只能在中小项目使用。这种方案采用了先进的IP基础，但是只是在原有数模系统中进行了部分的优化和改造，所以一般称为IP-Enable的视频监控系统。
2006年以后，随着NGN架构和SIP技术的普及，IP智能监控系统逐步成熟，同时期平安城市的大规模建设因此得到了有力的支撑，目前超过150个平安城市都采用了 IP智能监控系统。这种系统带来的高质量、高性能、高可靠的视频监控体验，得到了公安专业监控系统的认可。
结合近几年建设的经验，监控联网系统作为应急系统的重要子系统，在技术和方案方面需要着重考虑如下问题：
一、 标准化是目前最大问题
目前监控大联网的主要困难是标准的不统一，各种技术形态的系统各自为政，无法互联互通，更无法互信互控。例如，A系统的编码器产生的媒体数据，B系统无法查看和使用；A系统的资源B系统无法管理和控制。这就导致应急系统需要图像接入的时候，只能采用一些放置编码器的二次编码接入的方法，这种方案既无法实现互控，又降低了图像效果，还浪费了投资，只能是一种过渡方案。
经过深入分析后，我们发现其实这些标准技术都已经存在，没有采用的原因在于监控系统在很长一段时间主要在中小区域部署，例如楼宇、园区等，各种监控设备厂商为了简化开发和设计的难度，就采用了私有的设计；即使采用标准协议，却进行了简化或者私有处理，导致目前市场上的各种系统难以互联互通。
这里按照业务层次，把监控系统中推荐采用的各种标准列举如下：
图2 监控系统的推荐标准
在进行监控系统的建设时，应该充分考虑标准问题，优先选择按照标准协议开发的大品牌系统，以便后继进行互联互通，摒弃掉模拟、模数结合等老旧技术。对于采用标准协议进行开发的系统，也应该进行一些主动的测试，例如，采用H.264（Baseline）编码版本的视频系统可以通过一些专业的仪器（例如泰克PQA300）进行测试，保障不同厂商的系统可以互编互解。
在业务设计上，可以采用一些地区比较成熟的方案，例如浙江省标准DB33，它基于SIP+XML，对监控业务的流程进行了定义，基本实现了全省各种监控系统的接入和统一管理，是目前国内最为成熟的设计。
图3 浙江省监控平台应用
只有充分考虑了标准的系统设计，才能满足应急系统图像大联网、大接入的需求。
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