本文通过分析我国城市轨道交通发展建设过程中存在的问题，提出了解决问题的思路，重点对如何建设和运营城市轨道交通的视频监控和应急管理系统提出一些建议。

　　一、城市轨道交通安全面临的问题和思路

　　近年来，伴随着我国各地城市轨道交通“大跃进”式的发展，各类轨道交通安全事故和紧急事件不断增加，我国轨道交通运营的安全问题开始受到各级政府和人民群众的高度重视和密切关注。

　　当前，我国城市轨道交通在安全规划、安全设计、安全建设、安全监督管理和安全运营等方面投入不足，安全监视管理体系、事故预防体系和应急处置机制不健全，应对重特大突发性事件的能力较低，城市轨道交通安防和应急系统的提升和完善是当前亟待解决的课题。

　　现阶段，我国轨道交通安全主要面临的威胁主要有恐怖袭击、自然灾害、技术故障、治安及其他危害公共安全的事件。

　　针对严重影响城市轨道交通运营安全的问题，需要我们从轨道交通的前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程来理顺城市轨道交通的安全管理体系，主要解决问题思路包括以下五个方面：

　　1。完善相关的安全管理法规

　　城市轨道交通安全管理法规是实现轨道交通建设、运营和管理法制化、规范化的基础，也是实现轨道交通安全、健康、持续发展的根本。因此需要进一步完善相关的轨道交通运营安全管理法规。

　　2。形成完整的安全标准规范体系

　　城市轨道交通安全标准的建立，对规范轨道交通安全运营起着极其重要的作用，因此需要尽快制定和形成完整的轨道交通安全标准规范体系。

　　3。培养市民乘坐轨道交通的安全意识

　　要实现城市轨道交通运营的安全有序，需要加大对广大市民乘客的宣传教育，提高全民乘坐轨道交通的安全防范意识。

　　4。推广安全检查和安全评估制度

　　严格的安全检查和评估是保障城市轨道交通系统安全性的重要手段。在轨道交通系统投入运营前和日常运营过程中，都需要接受安全监督管理部门的全面安全检测和安全评估，因此需要建立科学有效的轨道交通安全检查和评估制度。

　　5。建设视频监控和应急管理系统

　　作为流动性非常高、人员大量聚集的公共场所，城市轨道交通需要利用先进的视频监控实现全程、全方位的安全监控和防范。同时，还应建设应对突发事件的应急管理系统，制定各种应急预案并进行事故应急处理模拟演练，形成一套先进、高效、完备的城市轨道交通安全监控和应急指挥支撑体系。

　　二、视频监控系统的应用

　　视频监控系统对保障城市轨道交通的安全具有非常重要的意义。2005年，视频监控系统对英国伦敦地铁连环爆炸案件的破获就起到了至关重要的作用。相关资料显示，仅伦敦火车站就有1800台摄像机监控，而在伦敦地铁网中，则有6000多部摄像机在运作。由于调用和分析了这些摄像机上万小时的图像资料，伦敦警方才可以如此高效快速地破获了这一重大恐怖案件。所以，视频监控已成为保障城市轨道交通安全及提供案发资料最为重要和有效的工具。

　　城市轨道交通的视频监控的范围主要包括车内监控、车站监控、车辆段（车场）监控、线路监控、主变电所监控。高架线路监控以及管理用房、出入口、票务室等多个区域的监控。随着网络视频监控技术的高速发展，大量先进的IP视频监控设备开始更多地应用到城市轨道交通中来。从列车车厢、地铁或轻轨备监控站点到监控调度中心的视频传输成为城市轨道交通视频监控系统首要考虑的问题，实际上就是要规划好城市轨道交通的组网问题。实现轨道交通所有监控点的灵活部署，使它们能够高效便捷地接入到监控调度中心，全网络化手段是最佳方案。目前，国内很多城市的轨道交通正处于高速建设的发展阶段，很多城市拥有多条地铁和轻轨线路，每条线都设置了各自独立的监控调度中心，实行各自独立的管理和运营。随着城市大交通体系的建立和发展，城市轨道交通必将形成一个完整的网络，因此需要建立一个统一的监控调度和控制中心对整个城市轨道交通网进行统筹运营和治理，即实现城市轨道交通的大联网。而视频监控网络化建设是重中之重，这方面可以通过有线、无线综合千兆以太网以及公安信息网络来形成轨道交通的分级联网平台系统。

　　除了大联网以外，智能视频分析技术在轨道交通中的应用也会更加普遍，智能视频分析系统通过采用视频智能行为分析以及辅助的周界、区域的报警监测设备，实现对机车内部、车站、行车线路区域、车辆段周界以及高架线路区间的入侵探测和防护功能。当智能视频分析及辅助探测设备检测到非法入侵事件发生时，应在相应的值班室发出声、光报警信号，并在安防视频监控终端上以电子地图方式显示入侵位置，同时在总监控调度控制中心的大屏幕电视墙上自动切换到相应的监控画面以便安保人员进行确认和处置。总之，智能视频分析技术对监控点众多、人员流动巨大、监控场景复杂且必须快速高效发现安全隐患问题的城市轨道交通而言是非常重要的，传统的视频监控系统难以实时、有效地监视和发现突发或有威胁的安全事件，大多只能通过录像存储起到事后取证的作用，这对于安全防护等级要求非常高的城市轨道交通而言是远远不够的。智能视频分析技术通过对现场监控视频图像进行实时分析，对现场可疑目标进行定位、识别和跟踪，及时预判可疑目标和异常行为，并在第一时间作出反应，变被动防范。低效防范为主动防充和高效防范，因此智能视频分析技术将会成为城市轨道交通视频监控系统的重要发展方向。

　　三、城市轨道交通应急指挥系统的建设与应用

　　城市轨道交通由干线路覆盖面越来越广，客运量越来越大，工程建设施工点较多，迫切需要建设一套高效的应急管理和指挥调度系统来对各项安全情况进行实时、全面的管理，而其中又以建设城市轨道交通应急管理平台系统最为重要。通过建设城市轨道交通安全预警和应急管理平台，可以实现对城市轨道交通的统一指挥、快速反应、有序协调、高效运转的应急机制提供支撑，能全面提高城市轨道交通的应急管理能力，预防和妥善应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件对城市轨道交通带来的威胁。

　　目前，国内城市轨道交通线网指挥中心主要是为满足网络运营协调的生产调度指挥系统，兼有部分应急管理、应急指挥功能，应急系统的建设规模和标准与《国家应急平台体系技术要求》还有较大差距。另外，国内各城市轨道交通企业应急平台均依据企业自身的标准进行建设，缺乏行业的统一指导和标准规范，为后续的互联互通和应急联动带来一定困难。其次，城市轨道交通建设期的安全管理和运营期的应急管理相互独立，建设过程中的监测数据和工程资料不能有效管理，运营关键设备和设施保护的报警管理缺乏整合，难以实现从建设到运营的全生命周期的安全应急管理。因此，城市轨道交通安全预警和应急平台应该以轨道交通建设和运营业务为对象，以安全应急事件的全过程管理和全方位预警预测为主线，来构建为城市轨道交通各级管理者提供决策支持的应急管理支撑体系。

　　下面以不久前在广州市正式上线启动的国内首个涵盖地铁工程建设。运营、设施保护的城市轨道交通应急平台—广州地铁应急平台为例，简要说明城市轨道交通应急平台建设和运营的核心要素。

　　广州地铁应急平台的建设内容主要包括两大部分：应急指挥场所建设、综合应用系统建设。应急指挥场所设有大屏幕显示系统、应急通信系统、数字会商系统、图像接入系统、综合控制系统、音响系统、视频会议系统等，能接入各条运营线路视频监控系统以及建设线路的各施工点视频监控系统，实现对地铁各建设和运营现场视频信息的实时监视，对各安全监测子系统状态信息的实时查看，并实现与广州市应急办、建委、安监局、公安局等政府部门的互联互通，完成对建设、运营应急信息和日常安全管理信息的及时报送以及对预警和应急处置信息的准确、快捷传递。综合应用系统的总体功能架构遵循国家应急平台体系建设技术要求，按照突发事件应急管理“事前——事中——事后”的处理主线，划分为预警预测、日常事务、预案管理、资源管理、应急值守、应急处置、事态评估、模拟演练和系统维护等九大核心功能模块。该平台还结合广州地铁建设和运营的实际需求，实现了对建设安全管理子系统、设施安全监测子系统、运营机电设备安全监测子系统、运营关键设备安全监测子系统、车辆段周界报警子系统等五个子系统的接入。基于满足政府和企业管理方面的需要，针对广州市举办的各类重大活动，地铁应急平台可定制不同专题的功能模块，如“春运专题”、“广交会专题”等。同时，广州地铁应急平台还能够为城市轨道交通各级管理人员的日常安全管理、风险管理、突发事件处置提供辅助决策支持，有效应对地铁建设与运营中所面临的各类安全威胁与挑战。

　　视频监控系统和应急指挥系统作为城市轨道交通安防系统的两个重要组成部分，如何进行整合，实现两者的最佳融合也是当前业界关注的课题。视频监控系统和应急指挥系统可以整合成为城市轨道交通可视化指挥调度系统，从而大大提升轨道交通的高效运营管理和应急反应能力。除此以外，城市轨道交通中的视频监控和应急指挥系统还应与门禁、电子围墙以及紧急告警等其他系统进行联动，最大程度地发挥城市轨道交通的整体预警联防效益，全面提升城市轨道交通建设和运营的安全水平。