2012年10月20日，我国首个采用自主研发数字集群无线技术组建的“杭州市数字集群无线政务专网”一期工程开通投入使用，标志着我国在数字集群无线技术领域打破了国际巨头的长期垄断，为我国的政务信息安全提供有效的技术支撑。

　　无线政务网是一种政府各部门共用、共享的专业无线通信系统，国内自2001年由南宁市人民政府用模拟技术建立中国第一套城市应急联动无线指挥系统以来，用于政府应急指挥调度的数字集群无线政务网先后在北京、上海、广州、成都等城市投入使用并发挥重要作用。随着国内社会经济高速发展，目前正在使用的模拟集群系统已逐渐无法满足业务需求，建立政务统一调度网的需求迫切。

　　无线数字集群通信系统能为应急救援体系提供强大的通信保障，在我国政务、应急通信、公安、武警、轨道交通、机场、港口、油田、矿山、电力等领域有着广泛需求。然而，多年来我国的专网无论是系统还是终端产品都依赖国外进口，不仅售价昂贵，且在国家安全、公共安全领域应用存在严重的安全隐患。

　　数字集群通信系统（“TETRA系统”）是当前全球最通用的数字集群通信制式系统。在国内未研制出具有中国自主知识产权的“TETRA系统”之前，国内的“公共安全”“交通运输”等行业以及“城市应急联动”的无线通信所涉及到“TETRA系统”基本只使用国外品牌的设备。据统计，中国各种专用通信网约1000多个，是世界上专用通信网规模最大的国家之一，但这些专网使用的通信设备主要以摩托罗拉、欧洲宇航等国外品牌居多。

　　中国普天所属东方通信历经3年研发成功具有国内自主知识产权的eTRA数字集群系统一经投入市场即应用于“杭州市数字集群无线政务专网项目”“沈阳市地铁二号线一期工程公安无线通信系统项目”“大连市无线电管理局800MHzTETRA数字集群通信系统项目”等行业的多个项目，打破了国外设备厂商多年来在国内数字集群通信市场的垄断，迫其调整销售策略，新一代的市场格局正在逐步形成中。

　　“杭州市数字集群无线政务专网项目”是杭州“城市应急联动指挥系统”的核心基础设施，经多方专家论证后，该项目采用了中国普天信息产业股份有限公司（以下简称中国普天）所属东方通信股份有限公司（以下简称东方通信）自主研发生产的、具有我国自主知识产权的eTRA数字集群系统进行建设，标志着中国普天的“TETRA系统”在“模转数”“虚拟专网”“备份切换”“多种数字制式融合通信”等方面技术已经领先于国外设备厂商。

　　据了解，杭州无线政务专网将分三期实施，第一期工程建设主要覆盖杭州六大主城区；二期和三期工程主要覆盖其他2区5县(市)的城区及高速公路，以及对网络的优化、扩容。本次开通的“一期”建设项目，实现了“杭州市数字集群无线政务专网”作为全市应急通信和城市管理的主要应用支撑技术平台，为市委市政府机关、公安、安全、司法等政府部门和武警、城管、交通管理、消防、工商执法、防汛、紧急救助、公共设施（水、电、气、热等）管理等提供了统一的指挥调度通信平台及话音的多种通信服务。